REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

Stalna služba u Hvaru

Broj: Pp-11620/2025-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Hvaru, po sutkinji Lari Menđušić, uz sudjelovanje Olivere Dedić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene IE zbog prekršaja iz članka 172. b stavka 3. u svezi st. 1. toč. 9. i 10. Zakona o poljoprivredi (Narodne novine 118/18, 42/20, 52/21, 152/22, 152/24, dalje: Zakona o poljoprivredi), povodom prigovora na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe poljoprivredne inspekcije (dalje: Državni inspektorat) klasa: 320- 02/25-15/1357, urbroj: 443-02-03-05-25-2 od 29. srpnja 2025. godine nakon provedene glavne rasprave dana 07. svibnja 2026. godine u odsutnosti okrivljene i ovlaštenog tužitelja, dana 08. svibnja 2026. godine objavio je

p r e s u d i o  j e

Okrivljena:

IE, OIB: [osobni identifikacijski broj], kćer pok. I i P, dj. D,  rođena **.**.1978., u [adresa], BiH, s prebivalištem u [adresa], SSS, prehrambeni tehnolog, zaposlena u svom obrtu s mjesečnim primanjima od oko 800 eura, srednjeg imovnog stanja, udata, majka troje punoljetne  i  jednog  maloljetnog  djeteta, državljanka RH, prekršajno kažnjavana,

k r i v a  j e

1) što je dana 15. srpnja 2025. godine, u 11:00 sati, na tržnici u Hvaru, kao vlasnica obrta „ [obrt]“, stavila i promet voće i povrće i to: jabuku (sorte Fuji 5 kg, Idared 2 kg. Granny Smith 2 kg), breskva 3 kg, kruška 5 kg, nektarina 4 kg, marelica 3 kg, lubenica 70 kg te povrće – kupus 2 kg, salata 4 kg, rajčica 10 kg, paprika 5 kg, tikvica 6 kg, krastavac 6 kg, blitva 3 kg, krumpir 10 kg, crveni luk 10 kg, a da obrt „ [obrt]“ OIB: [osobni identifikacijski broj], nije bio upisan u Upisnik trgovaca voćem i povrćem koji se vodi u

Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i ribarstva,

dakle, kao fizička osoba-obrtnik obavljala trgovinu voćem i povrćem za koje su utvrđeni tržišni standardi u skladu s odredbama Uredbe (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima, a nije upisana u Upisnik trgovaca voćem i povrćem u skladu s odredbom članka 131. stavka 2. ovoga Zakona

2) što je u isto vrijeme i na isto mjesto kao pod 1) kao vlasnica obrta „ [obrt]“, za pojedine proizvode voća i povrća koji su bili izloženi prodaji –rajčica, paprika, salata, marelica, nije istaknula propisane podatke (deklaracije) odnosno nije bila naznačena zemlja podrijetla proizvoda, klasa, sorta ili trgovački tip,

dakle, kao fizička osoba-obrtnik stavila na tržište proizvode koji nisu u skladu s utvrđenim tržišnim standardima prema sektorima ili proizvodima u skladu s člankom 51. stavcima 1., 2. i 5. ovoga Zakona,

čime je u stjecaju radnjom pod toč. 1. počinila prekršaj opisan u članku članka 131. stavak 1. Zakona o poljoprivredi, kažnjiv po članku 172. b stavka 3. u svezi st. 1. toč. 9. Zakona o poljoprivredi, te radnjom pod toč. 2. prekršaj opisan u članku članka 51. stavak 1. Zakona o poljoprivredi, kažnjiv po članku 172. b stavka 3. u svezi st. 1. toč. 10. Zakona o poljoprivredi, sve u svezi čl. 39. st. 1. toč. 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje Prekršajni zakon).

I. Na temelju naprijed citiranih propisa, okrivljenoj se

u t v r đ u j u

za djelo pod 1) novčana kazna u iznosu od 2.650,00 (dvije tisuće šesto i pedeset) eura za djelo pod 2) novčana kazna u iznosu od 2.650,00 (dvije tisuće šesto i pedeset) eura

Nakon toga se na temelju članka 39. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona okrivljenoj

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD

5.300,00 (pet tisuća i tristo) EURA

Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljena je obvezna platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude. Ukoliko okrivljena u navedenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona okrivljena je obvezna naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 30,00 (trideset) eura, u roku od 30 (trideset) dana od primitka ove presude.

O b r a z l o ž e n j e

1. Državni inspektorat izdao je dana 29. srpnja 2025. godine, pod gore navedenim poslovnim oznakama, prekršajni nalog protiv okrivljene IE zbog prekršaja činjenično i pravno označenih u izreci presude; na koji nalog je okrivljena pravodobno podnijela prigovor zbog poricanja prekršaja.

2. Postupajući po prigovoru na prekršajni nalog, u smislu odredbe članka 238. Prekršajnog zakona, sud je utvrdio kako je podnesen u zakonskom roku te je nalog stavio izvan pravne snage, nakon čega je na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona održao glavnu raspravu.

3. Očitujući se o krivnji na glavnoj raspravi, okrivljena IE je izjavila kako se smatra djelomično krivom za prekršaje koji joj se stavljaju na teret. U svojoj obrani je u bitnome navela da je kratkom roku sve navedene nepravilnosti otklonila na način da se upisala u Upisnik trgovaca voćem i povrćem koji se vodi pri nadležnom Ministarstvu, te je odmah tijekom inspekcijskog nadzora stavila deklaracije na proizvode koji su se prodavali, i to na vidljivo mjesto. Žao joj je zbog cijele situacije, nije imala namjeru nikoga oštetiti, nije ni znala da mora biti upisana u navedeni Upisnik te su predmetne deklaracije bile kod nje, no jednostavno ih zbog gužve u trgovini nije ih uspjela na vrijeme staviti na proizvode. Njen obrt uredno posluje, redovito podmiruju sve svoje obaveze i nikada nije bilo ovakvih problema u poslovanju. Inače živi u obiteljskoj nekretnini sa obitelji, suprug i ona su zaposleni u predmetnom obrtu i tako ostvaruju primanja kojim uzdržavamo svu svoju djecu, ujedno su opterećeni stambenim kreditom u mjesečnom iznosu od 800 eura, kojeg će podmirivati još dugi niz godina, nemaju neke druge posebne imovine te je zamolila da joj se te okolnosti uzmu u obzir prilikom odlučivanja.

4. Tijekom dokaznog postupka pročitani su prigovor na prekršajni nalog od 12. kolovoza 2025. godine, zapisnik o inspekcijskom nadzor Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe poljoprivredne inspekcije od 17. srpnja 2025. godine, rješenje Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, Uprave za poljoprivredno zemljište, biljnu proizvodnju i tržište, Klasa: UP/I -320-04/25-02/265, Urbroj: 525-06/274- 25-2 od 21. kolovoza 2025. godine, te je izvršen uvid u prekršajnu evidenciju za okrivljenu, iz koje je utvrđeno da je ista prekršajno kažnjavana za prometne prekršaje.

5. Članak 51. Zakona o poljoprivredi glasi:

(1) Pravne i fizičke osobe kod stavljanja na tržište poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda moraju ih proizvoditi, označiti i uskladiti s tržišnim standardima na način kako je to propisano Uredbom (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima te ovim Zakonom i njegovim provedbenim propisima.

(2) Proizvodi iz sektora hmelja mogu se staviti na tržište ili izvoziti samo ako je za njih izdan certifikat.

(3) Certifikat o usklađenosti proizvoda iz sektora hmelja s tržišnim standardima u skladu s člankom 77. Uredbe (EU) br. 1308/2013 izdaju poljoprivredni inspektori. (4) Troškove utvrđivanja usklađenosti proizvoda iz sektora hmelja s tržišnim standardima radi izdavanja certifikata iz stavka 3. ovoga članka snosi proizvođač.

(5) Za mazive masti i proizvode za koje su utvrđeni standardi za stavljanje na tržište iz glave II. poglavlja I. odjeljka I. pododjeljka II. Uredbe (EU) br. 1308/2013 detaljnije odredbe u pogledu kvalitete i posebnog standarda u skladu s člankom 83. stavcima 1. i 5. Uredbe (EU) br. 1308/2013 te izuzeća u pogledu stavljanja na tržište konzumnih jaja, jaja za valenje i podmlatka domaće peradi ministar propisuje pravilnikom.

5.1. Članak 131. Zakona o poljoprivredi glasi:

(1) Upisnik trgovaca voćem i povrćem je elektronička baza podataka trgovaca u smislu članka 10. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011.

(2) U Upisnik iz stavka 1. ovoga članka upisuju se pravne i fizičke osobe koje obavljaju trgovinu voćem i povrćem za koje su utvrđeni tržišni standardi u skladu s odredbama Uredbe (EU) br. 1308/2013 i njezinih provedbenih propisa.

(3) Iznimno od odredbe stavka 2. ovoga članka, u Upisnik ne moraju biti upisane pravne ili fizičke osobe čije su djelatnosti ograničene:

a) na proizvode izuzete od obveze usklađivanja s tržišnim standardima u skladu s člankom 4. stavcima 1., 2. i 6. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 b) na prijevoz robe u sektoru voća i povrća.

(4) Upisnik iz stavka 1. ovoga članka uspostavlja i vodi Ministarstvo.

(5) Podatke prikupljene tijekom kontrole usklađenosti voća i povrća s tržišnim standardima i inspekcijskim nadzorom trgovaca voćem i povrćem u Upisnik iz stavka 1. ovoga članka unosi nadležni inspektor Državnog inspektorata i/ili dostavlja Državni inspektorat.

(6) Trgovci voćem i povrćem dužni su dostavljati podatke koji su potrebni za ažuriranje Upisnika iz stavka 1. ovoga članka.

(7) Upisnik iz stavka 1. ovoga članka temelj je za analizu rizika, razvrstavanje trgovaca u kategorije rizika te ovlašćivanje trgovaca.

(8) Ministarstvo donosi rješenje o:

– upisu u Upisnik iz stavka 1. ovoga članka ako pravna ili fizička osoba udovoljava zahtjevima propisanim odredbama propisa iz stavka 1. ovoga članka

– brisanju iz Upisnika iz stavka 1. ovoga članka ako pravna ili fizička osoba ne udovoljava zahtjevima propisanim odredbama propisa iz stavka 1. ovoga članka

– upisu u Upisnik iz stavka 1. ovoga članka trgovaca koji nemaju poslovni nastan na području Republike Hrvatske, ali na njemu obavljaju poslovne aktivnosti

– brisanju iz Upisnika iz stavka 1. ovoga članka trgovaca koji nemaju poslovni nastan na području Republike Hrvatske, ali na njemu obavljaju poslovne aktivnosti

– ovlaštenju trgovaca za označavanje svakog pakiranja u fazi otpreme obrascem iz Priloga II. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 i/ili potpisivanje certifikata o usklađenosti s tržišnim standardima Europske unije za svježe voće i povrće iz Priloga III. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 ako udovoljavaju uvjetima propisanim člankom 12. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011

– ukidanju ovlaštenja iz podstavka 5. ovog stavka ako se utvrdi da ovlašteni trgovac više ne udovoljava uvjetima propisanim člankom 12. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 ili da ne obavlja pravilno poslove koji su mu ovlaštenjem povjereni. (9) Protiv rješenja iz stavka 8. ovoga članka žalba nije dopuštena, već se može pokrenuti upravni spor.

(10) Ministarstvo provodi program izobrazbe trgovaca iz stavka 8. podstavka 5. ovoga članka o tržišnim standardima za voće i povrće te nakon provedene izobrazbe i provjere znanja izdaje Uvjerenje o osposobljenosti kao potvrdu uspješno završenog programa izobrazbe.

(11) Trgovci koji nemaju poslovni nastan na području Republike Hrvatske, ali na njemu obavljaju poslovne aktivnosti, upisuju se u Upisnik iz stavka 1. ovoga članka u skladu s odredbama iz ovoga članka.

(12) Detaljne odredbe o sadržaju, obliku i načinu vođenja Upisnika, mjerila za procjenu rizika od neusklađenosti, kategorije rizika trgovaca voćem i povrćem, program izobrazbe i davanje ovlasti trgovcima iz stavka 8. podstavka 5. ovoga članka te ostale podatke koji se u skladu s Uredbom (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima vode u Upisniku iz stavka 1. ovoga članka ministar propisuje pravilnikom.

5.2. Odredba članka 172 b stavak 3. u vezi stavkom 1. toč. 9. i 10. Zakona o poljoprivredi propisuje da će se novčanom kaznom od 2.650,00 do 3.980,00 eura kazniti fizička osoba obrtnik koja stavi na tržište proizvode koji nisu u skladu s utvrđenim tržišnim standardima prema sektorima ili proizvodima u skladu s člankom 51. stavcima 1., 2. i 5. ovoga Zakona i obavlja trgovinu voćem i povrćem za koje su utvrđeni tržišni standardi u skladu s odredbama Uredbe (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima, a nije upisana u Upisnik trgovaca voćem i povrćem u skladu s odredbom članka 131. stavka 2. ovoga Zakona

6. Na temelju ovako provedenog dokaznog postupka, u prvom redu iz obrane okrivljene koja sadržajno priznaje počinjenje prekršaja, koji navodi su potkrijepljeni citiranim materijalnim dokazima; Sud smatra nedvojbeno utvrđenim da je okrivljena počinila prekršaje koji joj se stavljaju na teret. Napominje se da okolnosti da se ista naknadno upisala u predmetni Upisnik trgovaca voćem i povrćemo pri nadležnom Ministarstvu i naznačila deklaracije na proizvode, ne isključuje njenu prekršajnu odgovornost već može samo biti olakotna okolnost na njenoj strani prilikom odmjeravanja kazne.

6.1. Ističe se kako je sud sukladno uvidu u navedene dokaze izvršio manje korekcije činjeničnog opisa optužbe, smatrajući da time ne zadire u identitet presude i optužbe, kao i da je način počinjenja djela u dovoljnoj mjeri određeno.

7. Nakon što je utvrđena odgovornost okrivljene za počinjene prekršaje, valjalo je odlučiti o adekvatnoj prekršajnopravnoj sankciji odnosno mjeri, koju je potrebno primijeniti u konkretnom slučaju.

7.1. Pri odmjeravanju kazne vođeno je računa o svim okolnostima koje se odnose na počinjeni prekršaj i osobu okrivljene, pa je tako kao olakotne okolnosti cijenio njene osobne i imovinske prilike, otklanjanje posljedica prekršaja dok je otegotnim cijenio njenu prekršajnu kažnjavanost. Stoga je okrivljenoj izrekao za svaki prekršaj izrekao pojedinčane novčane kazne te potom primjenom odredbi o stjecaju jedinstvenu novčanu kaznu navedenu u izreci presude. Na taj način će se prema stajalištu suda ostvariti svrha kažnjavanja, kako u smislu izražavanja prijekora za počinjeni prekršaj, tako i s aspekta generalne i specijalne prevencije.

7.2. Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljena u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

8. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalni iznos troškova, određen s obzirom na složenost i trajanje postupka te dostupne podatke o imovnom stanju okrivljene.

.

Hvar, 08. svibnja 2026. godine

Zapisničarka

Sutkinja

Olivera Dedić,v.r.

Lara Menđušić,v.r

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od dana primitka prijepisa ove presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, Stalna služba u Hvaru u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje nadležni viši sud.

Dostaviti: okrivljenoj, ovlaštenom tužitelju, u spis