Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: UsI-4229/24-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Manueli Ostoić Čačinović, uz sudjelovanje Anite Burza, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja HR iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave međimurske, Službe zajedničkih i upravnih poslova, Čakovec, Ulica Jakova Gotovca 7, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 7. svibnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave međimurske, KLASA: NK- UP/I-211-03/24-04/982, URBROJ: 511-21-04-24-1 od 5. studenog 2024.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave međimurske, NK-UP/I-211-03/24-04/982, URBROJ: 511- 21-04-24-1 od 5. studenog 2024. tužitelju je ukinuta i oduzeta vozačka dozvola ser. broj: [serijski broj].
2. Tužitelj tužbom osporava zakonitost tuženikove odluke navodeći kako je ovim postupkom ugrožena njegova egzistencija, odnosno onemogućen je u odlasku na posao, živi sam s dvoje djece, od kojih mlađe još nema vozačku dozvolu. Dodao je kako zbog njegove odsutnosti u Njemačkoj nije bio u mogućnosti primiti rješenje i odmah napisati žalbu koju nije niti potpisao. Naveo je kako će zbog oduzimanja vozačke dozvole dobiti otkaz jer nema osiguran prijevoz na posao.
2.1. Predlaže sudu da poništi prekršajno rješenje, te ukine oduzimanje vozačke dozvole.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja. Ističe da je pobijano rješenje doneseno temeljem čl.286.st.4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj: 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19,i 42/20 , 85/22.,114/22,133/23- dalje Zakon) te sukladno čl.286.st.1. istog Zakona kojim je propisano da je pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a stavkom 4. istog članka propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola. Naveo je kako je povod za donošenje rješenja u konkretnoj upravnoj stvari činjenica da je uvidom u službene evidencije utvrđeno da je tužitelj u vremenu od 23. travnja 2024. do 24. travnja 2024., temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova te su iz tog razloga zatražene pravomoćne odluke temeljem kojih su pravilno utvrđeni negativni prekršajni bodovi.
3.1. Pojasnio je kako se broj negativnih prekršajnih bodova određuje na osnovu odredbi Zakona o sigurnosti prometa na cestama, a propisani broj negativnih prekršajnih bodova moguće je provjeriti uvidom u evidencije tuženika.
3.2. Predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.
4. Tužbeni zahtjev je neosnovan.
5. U smislu članka 6. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24, u daljnjem tekstu: ZUS) strankama je prije donošenja presude dana mogućnost da se izjasne o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora.
5.1. Ocjenjujući zakonitost osporavanih rješenja Sud je pregledao sudski spis i spis tuženika te je 23. travnja 2026. održao usmenu i javnu raspravu u odsutnosti uredno pozvanog tužitelja i tuženika.
6. Ocjenjujući zakonitost osporenog rješenja sud je proveo dokazni postupak na način da je izvršio uvid u sudski spis predmeta i uz odgovor na tužbu dostavljeni spis tuženika, te je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, sukladno odredbi članka 116. stavka 1. ZUS-a, utvrdio da je tužbeni zahtjev neosnovan.
7. Uvidom u osporavano rješenje od 26. srpnja 2024. utvrđeno je da je tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola broj: [broj vozačke dozvole], s obrazloženjem da je tužitelj u razdoblju od manje od dvije godine, tj. od 23. travnja 2024. do 24. travnja 2024., temeljem pravomoćnih odluke o prekršajima skupio ukupno 12 prekršajnih bodova i to: 6 negativnih bodova temeljem Prekršajnog naloga Postaje prometne policije Čakovec, broj:Klasa: 211-21-07/23-3/7632, Ur.broj: 511-21-09-23-1 od 30. lipnja 2023., pravomoćnim 23. travnja 2024., kojim je proglašen krivim za prekršaj iz čl.181.st.1, kažnjiv po članku 181.st.8 Zakona o sigurnosti prometa na cestama, 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem Prekršajnog naloga Policijske postaje Mursko Središće, broj: 211-07/24-1/4213 od13.travnja 2024., pravomoćnim dana 24.travnja 2024., kojim je proglašen krivim za prekršaj iz čl.282.st.1. kažnjiv po čl. 282.st.9. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
8. Tužitelj je kao okrivljenik u prekršajnom postupku za prekršaje iz Zakona o sigurnosti prometa na cestama znao, odnosno morao je znati za sankcije koje su mu izrečene za navedene prekršaje.
9. Odredbom članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ broj 67/08 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17 i 70/19..) propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio dvanaest negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
10. Prema ocjeni suda, osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja.
11. Naime, sukladno gore citiranim odredbama, upravni postupak ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole je naknadni upravni postupak koji se nadovezuje na utvrđene negativne bodove u prekršajnom postupku. Prekršajni postupci su pravomoćno okončani te nije dopušteno osporavati činjenice, a ni sankciju izrečenu u tim postupcima.
12. Iz podataka spisa razvidno je da je tuženik pravilno i u potpunosti utvrdio činjenično stanje, iz kojeg proizlazi da je tužitelj na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima u razdoblju od 23. travnja 2024. do 24. travnja 2024. prikupio ukupno 12 negativnih bodova koji su kao pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila upisani u evidenciju temeljem odredbe članka 287. stavka 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Spisu prileže pravomoćne odluke o prekršajima navedene u obrazloženju osporenog rješenja, iz kojih je razvidno za koja razdoblja i temeljem kojeg prekršaja su tužitelju negativni prekršajni bodovi upisani u evidenciju. Time su ispunjeni uvjeti za primjenu članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama kojom odredbom je propisano da će se vozaču motornog vozila koji u razdoblju od dvije godine prikupi 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
13. Nadalje, tuženik je bio ovlašten ovu upravnu stvar riješiti neposredno. Naime, odredbom članka 49. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09) propisano je da službena osoba može neposredno riješiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut po službenoj dužnosti ako se pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela, a nije potrebno posebno izjašnjenje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa. Podredno, neposredno rješavanje stvari nije utjecalo na pravilnost izreke osporavanog rješenja, zbog prethodno iznesenih razloga. Upravni postupak ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole naknadni upravni postupak koji se nadovezuje na utvrđene negativne prekršajne bodove u prekršajnom postupku. Prekršajni postupci su pravomoćno okončani te nije dopušteno osporavati činjenice, a ni sankciju izrečenu u tim postupcima.
14. Sud utvrđuje kako su citirane odluke pravomoćne i ovršne.
15. Slijedom svega navedenog, prigovori tužitelja istaknuti u tužbi nemaju utjecaja na drugačije rješavanje u predmetnoj upravnoj stvari, a tužitelj niti ne osporava počinjenje prometnih prekršaja za koje su mu određeni i upisani negativni bodovi, te osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na njegovu štetu.
16. Stoga je sud na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan.
U Zagrebu 7. svibnja 2026.
Sutkinja
Manuela Ostoić Čačinović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. HR, [adresa]
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava međimurska, Služba zajedničkih i upravnih poslova, [adresa] Čakovec, Ulica Jakova Gotovca 7
3. U spis
