REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Poslovni broj: Us I-776/2026-4

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Meri Dominis Herman, na prijedlog više sudske savjetnice Margarete Duvnjak, uz sudjelovanje Dajane Mihelčić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja SARA HUMAN RESOURCE d.o.o., Zagreb, Ulica Dominika Mandića 94, OIB: 16553766918, kojeg zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik u Odvjetničkom uredu Primorac, Rijeka, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, 7. svibnja 2026.

r i j e š i o  j e

I Upravni spor se obustavlja.

II Nalaže se tuženiku (OIB: 36162371878) da nadoknadi tužitelju (OIB: 16553766918) troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (tisućudvjestopedeseteura) u roku od 15 dana od dostave pravomoćnog rješenja, sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako ih tuženik ne podmiri u ostavljenom roku.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 13. veljače 2026., ovom sudu podnio tužbu radi šutnje uprave, jer tuženik nije odlučio o njegovom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad stranca KUM od 20. siječnja 2026.

2. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da odluči o zahtjevu, uz nadoknadu troškova upravnog spora za sastav tužbe u iznosu od 1.000 eura, uvećano za PDV, ukupno 1.250,00 eura sa zakonskim zateznim kamatama.

3. Tuženik je u odgovoru na tužbu obavijestio sud da je dana 19. ožujka 2026. donio rješenje kojim je odobrio dozvolu za boravak i rad imenovanog stranca te izdao potvrdu o odobrenju dozvole za boravak i rad KLASA: UP/I-216-02/26-09/45188, URBROJ: 511-19-23-26-2 od 19. ožujka 2026., koju potvrdu je priložio uz odgovor na tužbu.

4. Nadalje, tuženik je istaknuo kako je tužba tužitelja preuranjena iz razloga što je rok od 15 dana propisan člankom 91. stavkom 5. Zakona o strancima instruktivan, a ne prekluzivan i predlaže da sud odbaci tužbu.

5. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.

6. Odredbom članka 91. stavka 5. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22.,151/22.), propisano je da o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad sukladno članku 97. ovoga Zakona policijska uprava odnosno policijska postaja dužna je odlučiti u roku od petnaest dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

7. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24. - dalje u tekstu ZUS) propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tužba podnosi sudu najranije 8 dana nakon proteka propisanog roka.

8. Člankom 103. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24., dalje ZUS), propisano je ako tuženik u tijeku spora u cijelosti postupi prema tužbenom zahtjevu, sud će obustaviti spor.

9. Člankom 106. stavkom 1. točkom 2. ZUS-a, propisano je da će sud rješenjem obustaviti spor kad nastupe razlozi propisani, između ostalog, člankom 103. stavkom 1. ZUS-a.

10. S obzirom na navedeno, Sud nalazi da su nastupili razlozi propisani odredbom članka 103. stavkom 1. ZUS-a.

11. U odnosu na prigovor tuženika da je tužba preuranjena, sud napominje kako rok iz članka 91. stavka 5. ZS-a nije isključivo instruktivan te da neodlučivanje u tom roku predstavlja šutnju uprave. Ovakav stav izražen je u rješenju Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Usž-442/2026-2 od 9. travnja 2026.

12. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 106. stavka 1. točke 2., u svezi članka 103. stavka 1. ZUS-a odlučiti kao u izreci ovog rješenja (točka I).

13. Odluka o trošku u točki II izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. ZUS-a. Trošak se sastoji od troška zastupanja tužitelja po odvjetniku i to sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV, ukupno 1.250,00 eura sukladno Tbr. 27. stavku 1. i 46. Tarife o naknadama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23. i 107/25.), a zatezne kamate teku od dana donošenja ove odluke (čl. 144. st. 4. ZUS-a).

U Zagrebu 7. svibnja 2026.

Sutkinja

Meri Dominis Herman

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. Zakona o upravnim sporovima).

DNA:

1. Odvjetnik Toni Primorac, Rijeka, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara