NN 45/2026 (29.4.2026.), Pravilnik o načinu provedbe inspekcijskih nadzora nad pravilnim i zakonitim obavljanjem poslova sudske i državnoodvjetničke uprave

MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE

534

Na temelju članka 80. stavka 2. Zakona o sudovima (»Narodne novine«, broj 28/13., 33/15., 82/15., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23., 36/24. i 136/25.) i članka 70. stavka 8. Zakona o državnom odvjetništvu (»Narodne novine«, broj 67/18., 21/22. i 136/25.), ministar pravosuđa, uprave i digitalne transformacije donosi

PRAVILNIK

O NAČINU PROVEDBE INSPEKCIJSKIH NADZORA NAD PRAVILNIM I ZAKONITIM OBAVLJANJEM POSLOVA SUDSKE I DRŽAVNOODVJETNIČKE UPRAVE

Ovim Pravilnikom propisuje se način provedbe inspekcijskih nadzora nad pravilnim i zakonitim obavljanjem poslova sudske uprave u sudovima i državnoodvjetničke uprave u državnim odvjetništvima, postupak rasporeda sudaca i zamjenika državnih odvjetnika (u daljnjem tekstu: pravosudni dužnosnici) u ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) radi obavljanja poslova pravosudne inspekcije i postupanje po predstavkama i pritužbama na rad pravosudnih tijela.

(1) Pravosudni inspekcijski nadzor obavljaju državni službenici Ministarstva raspoređeni na radna mjesta inspektora, viših inspektora i viših inspektora – specijalista.

(2) Poslove pravosudne inspekcije, osim poslova nadzora nad financijsko-materijalnim poslovanjem sudova i državnih odvjetništava, mogu obavljati i pravosudni dužnosnici privremeno raspoređeni na rad u Ministarstvo koji ispunjavaju zakonom propisane uvjete.

Za iskazivanje interesa za raspored pravosudnih dužnosnika u Ministarstvo, radi obavljanja poslova pravosudne inspekcije, na mrežnoj stranici Ministarstva i na mrežnim stranicama pravosudnih tijela može se objaviti javni poziv.

(1) Pravosudni dužnosnici raspoređuju se u Ministarstvo radi obavljanja poslova pravosudne inspekcije odlukom ministra nadležnog za poslove pravosuđa (u daljnjem tekstu: ministar).

(2) Prije donošenja odluke iz stavka 1. ovog članka pribavlja se mišljenje čelnika pravosudnog tijela u kojem je pravosudni dužnosnik imenovan te suglasnost predsjednika Vrhovnog suda Republike Hrvatske odnosno Glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske.

(1) Inspekcijski nadzor provodi se u skladu s godišnjim planom nadzora, koji na prijedlog čelnika ustrojstvene jedinice nadležne za pravosudnu inspekciju donosi ministar do kraja kalendarske godine za iduću godinu (redoviti inspekcijski nadzor).

(2) U godišnjem planu nadzora navode se i sudovi i državna odvjetništva u kojima je prema rezultatima nadzora provedenog tijekom kalendarske godine u idućoj kalendarskoj godini potrebno ponoviti nadzor (kontrolni inspekcijski nadzor).

(3) Prijedlog za provedbu izvanrednog inspekcijskog nadzora mogu dati predsjednik Vrhovnog suda Republike Hrvatske, Glavni državni odvjetnik Republike Hrvatske, predsjednik neposredno višeg suda, državni odvjetnik u neposredno višem državnom odvjetništvu te predsjednik Državnog sudbenog vijeća.

(4) Ministar može odrediti provođenje izvanrednog inspekcijskog nadzora i bez prijedloga iz stavka 3. ovog članka.

(1) Provedba inspekcijskog nadzora određuje se rješenjem ministra.

(2) Rješenje o provedbi neposrednog inspekcijskog nadzora dostavlja se nadziranom sudu odnosno državnom odvjetništvu, najkas­nije dan prije početka nadzora.

(3) Iznimno od stavka 2. ovog članka, neposredan inspekcijski nadzor može biti proveden i bez prethodne dostave rješenja, u slučaju postojanja razloga za hitno postupanje.

Inspekcijski nadzor provodi se kao:

1. neposredan inspekcijski nadzor, izravnim uvidom u dokumentaciju, podatke, uvjete i način rada nadziranog suda odnosno državnog odvjetništva,

2. posredan inspekcijski nadzor, uvidom u informacijske sustave, dostavljenu dokumentaciju i podatke nadziranog suda odnosno državnog odvjetništva.

(1) Predsjednik nadziranog suda odnosno državni odvjetnik u nadziranom državnom odvjetništvu dužni su omogućiti nesmetanu provedbu inspekcijskog nadzora, što uključuje osiguranje radnog prostora za provedbu nadzora, korištenje tehničkih pomagala, dokumentacije i podataka koji su predmet nadzora.

(2) U provedbi nadzora od čelnika pravosudnog tijela i drugih zaposlenih prema potrebi se mogu uzimati izjave.

(1) O provedenom inspekcijskom nadzoru sastavlja se zapisnik koji mora sadržavati podatke o utvrđenim činjenicama, mjerama koje se predlažu poduzeti radi otklanjanja utvrđenih nepravilnosti i nezakonitosti, mjerama koje se predlažu poduzeti radi povećanja učinkovitosti u radu suda odnosno državnog odvjetništva te rokove za poduzimanje predloženih mjera.

(2) Zapisnik može sadržavati prijedlog ministru nadležnom za poslove pravosuđa da iz osnova predviđenih zakonom podnese prijedlog za razrješenje predsjednika nadziranog suda odnosno državnog odvjetnika u nadziranom državnom odvjetništvu.

(1) Zapisnik o inspekcijskom nadzoru suda dostavlja se predsjedniku nadziranog suda koji je dužan pisano se očitovati na zapisnik, najkasnije u roku od osam dana od dana zaprimanja. Zapisnik o inspekcijskom nadzoru državnog odvjetništva dostavlja se državnom odvjetniku u nadziranom državnom odvjetništvu koji je dužan pisano se očitovati na zapisnik, najkasnije u roku od osam dana od dana zaprimanja te istovremeno i Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske.

(2) Zapisnik o provedenom inspekcijskom nadzoru i očitovanje predsjednika nadziranog suda dostavlja se predsjedniku Vrhovnog suda Republike Hrvatske, predsjedniku neposredno višeg suda i Državnom sudbenom vijeću.

(3) Zapisnik o provedenom inspekcijskom nadzoru i očitovanje državnog odvjetnika u nadziranom državnom odvjetništvu dostavlja se Glavnom državnom odvjetniku Republike Hrvatske i državnom odvjetniku neposredno višeg državnog odvjetništva.

(1) Predsjednik nadziranog suda odnosno državni odvjetnik u nadziranom državnom odvjetništvu dužni su otkloniti utvrđene nepravilnosti u radu sudske odnosno državnoodvjetničke uprave u rokovima utvrđenim u zapisniku o provedenom nadzoru.

(2) O poduzetim mjerama predsjednik nadziranog suda dužan je pisanim putem obavijestiti predsjednika neposredno višeg suda, predsjednika Vrhovnog suda Republike Hrvatske, Ministarstvo i Državno sudbeno vijeće.

(3) O poduzetim mjerama državni odvjetnik u nadziranom državnom odvjetništvu dužan je pisanim putem obavijestiti državnog odvjetnika u neposredno višem državnom odvjetništvu, Glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske i Ministarstvo.

(1) Pravosudna inspekcija postupa po predstavkama građana na rad sudova i državnih odvjetništava koje se odnose na odugovlačenje postupka, neprimjereno ponašanje suca, državnog odvjetnika ili zamjenika državnog odvjetnika i drugog djelatnika suda ili državnog odvjetništva prema stranci tijekom postupka ili obavljanja drugih službenih radnji.

(2) Ako je potrebno radi utvrđivanja osnovanosti navoda iz predstavke, pravosudna inspekcija zatražit će očitovanje od čelnika tijela.

(3) Ako se u postupanju po predstavci utvrde moguće nezakonitosti i nepravilnosti u obavljanju poslova sudske odnosno državnoodvjetničke uprave, pravosudna inspekcija sukladno zakonskim ovlaštenjima provodi inspekcijski nadzor.

(4) Pravosudna inspekcija je dužna obavijestiti podnositelja predstavke o postupanju povodom predstavke.

(5) Predstavke se podnose na službenom obrascu (Obrazac broj 1) putem mrežne stranice Ministarstva te putem pošte ili neposredno u Ministarstvu.

(6) Predstavka mora sadržavati podatke o pravosudnom tijelu i predmetu na koji se podnositelj pritužuje te razloge zbog kojih se pritužuje.

(1) Ministarstvo inspektorima izdaje službenu iskaznicu na obrascu koji je sastavni dio ovog Pravilnika (Obrazac broj 2).

(2) Službena iskaznica inspektora služi za dokazivanje njihovog identiteta i ovlasti pred pravosudnim tijelima.

Službene iskaznice izdane prema ranijim propisima zamijenit će se službenim iskaznicama utvrđenim ovim Pravilnikom u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog Pravilnika.

Stupanjem na snagu ovoga Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o postupku izbora pravosudnih inspektora i načinu provedbe inspekcijskih nadzora (»Narodne novine« broj 106/19., 130/20. i 82/24.).

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 011-02/26-08/02
Urbroj: 514-03-03-01-01/01-26-02
Zagreb, 17. travnja 2026.

Ministar
Damir Habijan, v. r.

PRILOG

PODACI O PRAVOSUDNOM TIJELU I PREDMETU

SUD:

DRŽAVNO ODVJETNIŠTVO:

POSLOVNI BROJ PREDMETA:

RAZLOG PODNOŠENJA:

– ODUGOVLAČENJE

– NEPRIMJERENO PONAŠANJE PRAVOSUDNOG DUŽNOSNIKA ILI DRUGOG DJELATNIKA U PRAVOSUDNOM TIJELU

OSNOVNI PODACI O RAZLOZIMA PODNOŠENJA PREDSTAVKE:

PRILOZI: