NN 119/2026 (19.10.2026.), Pravilnik o osnivanju, sastavu, djelokrugu i načinu rada partnerskih vijeća

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije

1421

Na temelju članka 38., stavka 6. Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (»Narodne novine«, br. 45/26), ministrica regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi

PRAVILNIK

O OSNIVANJU, SASTAVU, DJELOKRUGU I NAČINU RADA PARTNERSKIH VIJEĆA

Ovim Pravilnikom propisuje se osnivanje, sastav, djelokrug i način rada partnerskog vijeća za područje jedinice područne (regionalne) samouprave, partnerskog vijeća za područje jedinice lokalne samouprave i partnerskog vijeća za urbano područje (u daljnjem tekstu: partnersko vijeće), te druga pitanja s tim u vezi.

Partnersko vijeće se u svome radu rukovodi sljedećim načelima politike regionalnoga razvoja:

– načelima iz Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Zakon)

– načelima za izradu i provedbu akata strateškog planiranja utvrđenima u Zakonu o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske (»Narodne novine«, br. 123/17 i 151/22)

– načelom ravnomjerne zastupljenosti partnera – koje podrazumijeva da partnersko vijeće omogućava zastupljenost različitih dionika razvoja iz javnog sektora, gospodarskih subjekata, obrazovno-znanstvene zajednice, socijalnih partnera i organizacija civilnog društva, te da se u radu partnerskog vijeća onemogući pretežiti utjecaj samo jedne skupine dionika

– načelom zastupljenosti interesa stanovništva – koje podrazumijeva da partnersko vijeće omogućava zastupljenost i doprinosi ostvarivanju interesa većine stanovništva na području za koje se osniva

– načelom jednakosti članova partnerstva – koje podrazumijeva da svaki član partnerskog vijeća može iznijeti stajalište organizacije koju predstavlja, te da to mišljenje na prikladan način bude uzeto u razmatranje

– načelom usuglašavanja – koje podrazumijeva da se do donošenja odluka partnerskog vijeća dolazi putem pregovaračkog procesa kroz postizanje sporazuma između članova.

(1) Partnersko vijeće osniva se za potrebe izrade te praćenja provedbe akata strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja donesenih na temelju članka 12. Zakona.

(2) Partnerska vijeća osnivaju se za područja jedinica područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: partnersko vijeće za područje županije), jedinica lokalne samouprave, te za urbana područja.

(3) Osnivač prilikom osnivanja određuje naziv partnerskog vijeća.

(4) Partnersko vijeće na osnivačkoj sjednici donosi poslovnik o radu kojim uređuje način izbora predsjednika i zamjenika predsjednika partnerskog vijeća, način rada partnerskog vijeća i druga pitanja bitna za rad partnerskog vijeća, sukladno odredbama Zakona i ovog Pravilnika.

Partnerska vijeća osnivaju se u pripremnoj fazi izrade akta strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja.

(1) Partnersko vijeće za područje županije osniva izvršno tijelo jedinice područne (regionalne) samouprave odlukom.

(2) Partnersko vijeće za područje županije osniva se radi sudjelovanja u izradi i donošenju plana razvoja županije, utvrđivanja prioriteta razvoja na svom području, predlaganja strateških projekata važnih za razvoj jedinica područne (regionalne) samouprave, te njihove provedbe i praćenja.

(3) Administrativne i stručne poslove za potrebe rada partnerskog vijeća za područje županije obavlja regionalni koordinator za jedinicu područne (regionalne) samouprave.

(1) Jedinica lokalne samouprave koja je u skladu s odredbama Zakona nositelj izrade plana razvoja jedinice lokalne samouprave, odnosno strategije razvoja urbanog područja, inicira osnivanje partnerskog vijeća za područje jedinice lokalne samouprave, odnosno za urbano područje ako se radi o gradu središtu urbanoga područja.

(2) Partnersko vijeće za područje jedinice lokalne samouprave osniva se u slučaju kada su prirodne ili društveno-gospodarske karakteristike jedinice lokalne samouprave dovoljno specifične te ne može usmjeravati razvoj na temelju plana razvoja županije ili druge veće teritorijalne cjeline.

(3) Partnersko vijeće za urbano područje osniva se odlukom izvršnog tijela grada središta urbanog područja radi sudjelovanja u donošenju strategije razvoja urbanoga područja, utvrđivanja prioriteta razvoja urbanog područja, predlaganja strateških projekata važnih za razvoj urbanog područja, te njihove provedbe i praćenja.

(4) Partnersko vijeće za područje jedinice lokalne samouprave osniva se odlukom izvršnoga tijela jedinice lokalne samouprave radi sudjelovanja u izradi i donošenju plana razvoja jedinice lokalne samouprave, utvrđivanja prioriteta razvoja područja, predlaganja strateških projekata važnih za razvoj područja, te njihove provedbe i praćenja.

(5) Administrativne i stručne poslove za potrebe rada partnerskog vijeća za područje jedinice lokalne samouprave i partnerskog vijeća za urbano područje obavlja upravno tijelo jedinice lokalne samouprave koja je sukladno odredbama Zakona nositelj izrade plana razvoja jedinice lokalne samouprave, odnosno strategije razvoja urbanog područja.

(1) Partnersko vijeće je sastavljeno od predstavnika različitih skupina dionika razvoja s područja jedinice područne (regionalne) samouprave, jedinice lokalne samouprave, odnosno urbanog područja:

– predstavnika javnog sektora među kojima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, regionalnih koordinatora, lokalnih koordinatora, otočnih koordinatora i drugih javnopravnih tijela

– predstavnika gospodarskih subjekata među kojima poduzetnika, gospodarske i obrtničke komore, strukovnih udruženja

– predstavnika obrazovno-znanstvene zajednice iz područja odgoja i obrazovanja, sveučilišta, instituta

– predstavnika socijalnih partnera među kojima poslodavaca i sindikata

– predstavnika organizacija civilnog društva među kojima nevladinih organizacija, udruga građana, zaklada

– predstavnika zdravstva, socijalne skrbi, mirovinskog sustava, tržišta rada i drugih razvojnih dionika važnih za postizanje društveno-gospodarskog razvoja i demografske revitalizacije područja za koje se partnersko vijeće osniva.

(2) Član partnerskog vijeća za područje županije, partnerskog vijeća za jedinice lokalne samouprave i partnerskog vijeća za urbano područje imenuje se za razdoblje od početka izrade do kraja važenja akta strateškog planiranja politike regionalnog razvoja.

(3) Član partnerskog vijeća ima zamjenika koji zamjenjuje člana u slučaju njegove spriječenosti. Zamjenik člana ima sva ovlaštenja člana partnerskog vijeća.

(4) Zamjenik člana partnerskog vijeća imenuje se na isti način i u istom postupku kao i član partnerskog vijeća.

(5) Odredbe ovoga Pravilnika koje se odnose na članove partnerskih vijeća na odgovarajući se način primjenjuju i na njihove zamjenike.

(1) Partnersko vijeće ima predsjednika i zamjenika koji ga zamjenjuje u slučaju njegove spriječenosti.

(2) Predsjednika i zamjenika partnerskog vijeća bira partnersko vijeće iz reda svojih članova na razdoblje od najmanje dvije godine, na rotacijskoj osnovi pri čemu je potrebno osigurati ravnomjernu zastupljenost predstavnika različitih dionika razvoja.

(3) Predsjednik i zamjenik partnerskoga vijeća mogu biti ponovno birani.

(1) U radu partnerskog vijeća za područje županije sudjeluju sljedeći predstavnici s područja županije:

– jedinice područne (regionalne) samouprave

– regionalnog koordinatora

– otočnog koordinatora ako se radi o obalno-otočnim županijama

– drugih javnopravnih tijela čije je sudjelovanje značajno za razvoj područja jedinice područne (regionalne) samouprave

– velikih gradova

– grada sjedišta županije

– manjih gradova i općina

– obrazovno-znanstvene zajednice

– gospodarskih subjekata

– socijalnih partnera

– organizacija civilnog društva.

(2) Partnersko vijeće za područje županije sastavlja se u skladu s načelima iz članka 2. ovog Pravilnika pri čemu ni jedna skupina dionika ne može imati natpolovičnu većinu članova u partnerskom vijeću.

(3) Članove partnerskog vijeća za područje županije imenuje župan na prijedlog regionalnoga koordinatora.

(4) Odluka o osnivanju partnerskog vijeća dostavlja se na znanje ministarstvu nadležnom za poslove regionalnoga razvoja od strane nositelja izrade akta strateškog planiranja politike regionalnog razvoja.

(5) Članovi partnerskog vijeća za područje županije doprinose strateškom planiranju razvoja županije sudjelujući u izradi plana razvoja županije putem utvrđivanja prioriteta razvoja područja, predlaganjem strateških projekata važnih za razvoj područja, te njihove provedbe i praćenja.

(1) U radu partnerskog vijeća za područje jedinice lokalne samouprave sudjeluju predstavnici sljedećih dionika područja jedinice lokalne samouprave:

– jedinice lokalne samouprave

– jedinice područne (regionalne) samouprave

– regionalnog koordinatora

– lokalnog koordinatora

– drugih javnopravnih tijela čije je sudjelovanje značajno za razvoj jedinice lokalne samouprave

– obrazovno-znanstvene zajednice

– gospodarskih subjekata

– socijalnih partnera

– organizacija civilnog društva.

(2) Partnersko vijeće za područje jedinice lokalne samouprave sastavlja se u skladu s načelima iz članka 2. ovog Pravilnika pri čemu ni jedna skupina dionika ne može imati natpolovičnu većinu članova u partnerskom vijeću.

(3) Članove partnerskog vijeća za područje jedinice lokalne samouprave imenuje općinski načelnik, odnosno gradonačelnik jedinice lokalne samouprave koja je nositelj izrade plana razvoja jedinice lokalne samouprave.

(4) Odluka o osnivanju partnerskog vijeća dostavlja se na znanje ministarstvu nadležnom za poslove regionalnoga razvoja od strane nositelja izrade akta strateškog planiranja politike regionalnog razvoja.

(5) Članovi partnerskog vijeća za područje jedinice lokalne samouprave doprinose strateškom planiranju razvoja jedinice lokalne samouprave, sudjelujući u partnerskim konzultacijama tijekom pripreme, izrade, provedbe, praćenja i vrednovanja akata strateškog planiranja razvoja jedinice lokalne samouprave.

(1) U radu partnerskog vijeća za urbano područje sudjeluju predstavnici sljedećih dionika urbanog područja:

– svih jedinica lokalne samouprave koje ulaze u sastav urbanog područja

– jedinice područne (regionalne) samouprave u kojoj se nalazi urbano područje

– regionalnog koordinatora

– drugih javnopravnih tijela čije je sudjelovanje značajno za razvoj urbanog područja

– obrazovno-znanstvene zajednice

– gospodarskih subjekata

– socijalnih partnera

– organizacija civilnog društva.

(2) Partnersko vijeće za urbano područje sastavlja se u skladu s načelima iz članka 2. ovog Pravilnika pri čemu ni jedna skupina dionika ne može imati natpolovičnu većinu članova u partnerskom vijeću.

(3) Članove partnerskog vijeća za urbano područje imenuje gradonačelnik jedinice lokalne samouprave koja je nositelj izrade strategije razvoja urbanog područja, uz prethodno pribavljeno mišljenje izvršnih tijela svih jedinica lokalne samouprave s urbanog područja ako urbano područje čine dvije i više jedinica lokalne samouprave.

(4) Odluka o osnivanju partnerskog vijeća dostavlja se na znanje ministarstvu nadležnom za poslove regionalnoga razvoja od strane nositelja izrade akta strateškog planiranja politike regionalnog razvoja.

(5) Članovi partnerskog vijeća za urbano područje doprinose strateškom planiranju razvoja urbanog područja sudjelujući u partnerskim konzultacijama tijekom izrade i donošenja, praćenja provedbe i vrednovanja strategije razvoja urbanog područja.

(1) Partnersko vijeće je savjetodavno tijelo putem kojeg se osigurava ostvarivanje načela partnerstva u pripremi, izradi, provedbi, praćenju i vrednovanju akata strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja.

(2) Tijelo nadležno za pripremu akta strateškog planiranja uključuje u svoj rad partnersko vijeće i to prilikom analize i identifikacije potreba razvoja, određivanja i odabira prioriteta i s njima povezanih ciljeva, dodjeljivanja sredstava, utvrđivanja pokazatelja uspješnosti, provedbe horizontalnih načela, a predstavnike partnerskog vijeća uključuje u praćenje provedbe akta strateškog planiranja.

(3) Partnersko vijeće posebno pridonosi prepoznavanju zajedničkih razvojnih prioriteta različitih dionika, prepoznavanju i predlaganju strateških projekata te praćenju njihovih učinaka na razvoj područja, jačanju kapaciteta dionika za sudjelovanje u provedbi politike regionalnoga razvoja, uspostavi integriranog razvoja uvažavanjem potreba različitih kategorija dionika razvoja.

(1) Sjednice partnerskih vijeća saziva predsjednik partnerskog vijeća.

(2) Predsjednik partnerskog vijeća odgovoran je za pravovremeno dostavljanje relevantnih informacija i dokumenata svim članovima partnerskog vijeća i osigurava jednostavan pristup istima (slanje elektroničkom poštom, objava na mrežnim stranicama i sl.), osiguranje dovoljnog vremena članovima partnerskog vijeća za analizu i komentiranje dokumenta u procesu izrade i provedbe akta strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja, dostupnost kanala putem kojih članovi partnerskog vijeća mogu postavljati pitanja i očitovati se na predložene dokumente, te putem kojih će biti obaviješteni o načinu postupanja po njihovim očitovanjima.

(3) Sjednice partnerskog vijeća održavaju se po potrebi, a najmanje jednom godišnje.

(4) Na sjednice partnerskog vijeća mogu se po potrebi pozivati i predstavnici tijela državne uprave, drugih javnopravnih tijela, predstavnici znanstvene i stručne zajednice, organizacija civilnoga društva, udruženja poslodavaca, predstavnici sindikata, a koji nisu članovi partnerskog vijeća.

(5) Predstavnici iz stavka 4. ovoga članka sudjeluju u radu partnerskog vijeća bez prava glasa.

(1) Javnost rada partnerskog vijeća osigurava se pravovremenom objavom informacija i dokumenata na mrežnim stranicama koji su na temelju Zakona i ovog Pravilnika dostupni široj javnosti.

(2) Tijelo koje obavlja administrativne i stručne poslove za rad partnerskog vijeća na svojim mrežnim stranicama dužno je javno objaviti informacije i dokumente o načinu odabira članova partnerskog vijeća, popis članova partnerskog vijeća i njihovih zamjena, poduzetim radnjama kojima se osigurava aktivno sudjelovanje partnera u radu partnerskog vijeća, održanim sjednicama i savjetovanjima s partnerima, doprinosu partnera u pripremi, izradi, provedbi, praćenju i vrednovanju akata strateškog planiranja razvoja, te druge relevantne informacije.

(1) Partnerska vijeća koja su osnovana i djeluju na temelju odredbi Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (»Narodne novine«, br. 147/14, 123/17, 118/18) nastavljaju s radom do kraja razdoblja važenja akta strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja za potrebe kojeg su osnovana.

(2) Partnerska vijeća koja nisu osnovana i ne djeluju sukladno odredbi stavka 1. ovoga članka osnivaju se u pripremnoj fazi izrade akta strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja.

(1) Sukladno članku 46., stavku 4. Zakona, danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Uredba o osnivanju, sastavu, djelokrugu i načinu rada partnerskih vijeća (»Narodne novine«, br. 103/15).

(2) Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Izrazi koji se koriste u ovome Pravilniku, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.

Klasa: 011-01/26-02/8
Urbroj: 538-06-1/221-26-1
Zagreb, 9. listopada 2026.

Ministrica
Nataša Mikuš Žigman, v. r.