NN 118/2026 (16.10.2026.), Pravilnik o financijskom poticaju razvoju i proizvodnji hrvatskih audiovizualnih djela producenata koji se smatraju neovisnim proizvođačima

Ministarstvo kulture i medija

1408

Na temelju članka 13.a stavka 11. Zakona o audiovizualnim djelatnostima (»Narodne novine«, broj 61/18, 114/22 i 123/24) ministrica kulture i medija na prijedlog Hrvatskog audiovizualnog centra i uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za financije, donosi

PRAVILNIK

O FINANCIJSKOM POTICAJU RAZVOJU I PROIZVODNJI HRVATSKIH AUDIOVIZUALNIH DJELA PRODUCENATA KOJI SE SMATRAJU NEOVISNIM PROIZVOĐAČIMA

(1) Ovim Pravilnikom se uređuju uvjeti, kriteriji, način određivanja iznosa potpore i drugi uvjeti za ostvarivanje državne potpore u obliku financijskog poticaja razvoju i proizvodnji hrvatskih audiovizualnih djela producenata koji se smatraju neovisnim proizvođačima, provedba ostvarivanja potpore te obrazac prijave prihvatljivih fiskalnih davanja.

(2) Izrazi koji se koriste u ovome Pravilniku, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.

(1) Instrument državne potpore u obliku financijskog poticaja su bespovratna sredstva sukladno propisima o državnim potporama Republike Hrvatske.

(2) Davatelj državne potpore na temelju odredbi ovog Pravilnika je Hrvatski audiovizualni centar (u daljnjem tekstu: Centar).

(3) Sukladno propisima o državnim potporama te odredbama ovoga Pravilnika, program državne potpore donosi Centar, uz prethodno mišljenje nadležnog tijela.

(4) Instrument državne potpore u obliku financijskog poticaja iz ovoga Pravilnika dodjeljuje se sukladno odredbama:

– Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištima u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187, 26. 6. 2014.)

– Uredbe Komisije (EU) od 14. lipnja 2017., br. 2017/1084 o izmjeni uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih i operativnih programa potpore za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL L 156, 20. 6. 2017.)

– Uredbe Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL EU L 215, 7. 7. 2020.)

– Uredbe Komisije (EU) 2023/1315 оd 23. lipnja 2023. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora i Uredbe (EU) 2022/2473 o proglašenju određenih kategorija potpora poduzetnicima koji se bave proizvodnjom, preradom i stavljanjem na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 167, 30. 6. 2023.), (u daljnjem tekstu skupno: Opća uredba o skupnom izuzeću) te

– na temelju kriterija i uvjeta propisanih ovim Pravilnikom.

(5) Sredstva za financijski poticaj osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske na razdjelu ministarstva nadležnog za poslove kulture u okviru aktivnosti i pozicija namijenjenih za mjere poticaja.

(1) Podnositelj zahtjeva mora biti neovisni proizvođač sukladno definiciji utvrđenoj propisima koji reguliraju elektroničke medije, odnosno koji se, sukladno odgovarajućim propisima zemlje poslovnog nastana, smatra neovisnim proizvođačem.

(2) Podnositelj zahtjeva ne može biti osoba iz stavka 1. ovoga članka:

– koja je poduzetnik u teškoćama prema Općoj uredbi o skupnom izuzeću

– koja je u predstečajnom ili stečajnom postupku ili likvidaciji

– kojoj je naložen povrat državne potpore i/ili se nalazi u postupku povrata potpore

– koja ima neplaćene, dospjele obveze po osnovi javnih davanja i/ili prema Centru

– ako je podnositelju i osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje, izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela sukladno zakonu kojim se uređuju kaznena djela i kaznenopravne sankcije: prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara, pranje novca, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zločinačko udruženje i počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja.

(1) Ovom potporom potiče se razvoj i proizvodnja hrvatskih audiovizualnih djela neovisnih proizvođača.

(2) Hrvatska audiovizualna djela su definirana propisima koji uređuju elektroničke medije.

(3) Audiovizualna djela, kao kulturni proizvodi za koje podnositelj zahtjeva može tražiti financijski poticaj, su dugometražni i kratkometražni igrani filmovi, dugometražni i kratkometražni dokumentarni filmovi, animirani filmovi i eksperimentalni filmovi, kao i serijska igrana, dokumentarna ili animirana djela koja se smatraju hrvatskim audiovizualnim djelima.

(4) Ovim poticajem financiraju se standardna i zahtjevna audiovizualna djela, pri čemu je zahtjevno audiovizualno djelo definirano zakonom kojim je regulirana audiovizualna djelatnost, te pripadajućim podzakonskim propisima.

Djela za koje podnositelj zahtjeva ne može steći pravo na financijski poticaj su:

– promidžbeno ili naručeno audiovizualno djelo

– dnevna drama (»sapunica« i/ili »telenovela«)

– »talent show« emisije ili programi

– »reality show« emisije ili programi

kao i djela bilo koje vrste koja promiču nasilje, rasizam, govor mržnje i/ili imaju pornografski sadržaj i slično, ili djela koja promiču ponašanja u suprotnosti s interesima javnog zdravlja, zaštite ljudskih prava, vrednotama ustavnog poretka Republike Hrvatske, javne sigurnosti i slično.

(1) Zahtjev za financijski poticaj podnosi se na obrascu koji je dostupan na internetskoj stranici Centra.

(2) Zahtjev i svi dokumenti podnose se na hrvatskom jeziku, elektroničkim putem ili u fizičkom obliku.

(3) Dokumenti uz zahtjev, dostupni u javnim registrima kao službenim evidencijama tijela s javnim ovlastima u elektroničkom obliku (e-uprava) prihvaćeni su kao način dokazivanja, pod uvjetima propisanim posebnim propisima.

(4) Za pojedino audiovizualno djelo dozvoljeno je podnošenje jednog zahtjeva za mjeru potpore razvoju, te jednog za mjeru potpore proizvodnji za financijski poticaj iz ovog Pravilnika.

(5) Dozvoljeno je podnošenje zahtjeva za financijski poticaj za proizvodnju audiovizualnog djela za djelo koje je već primilo financijski poticaj za razvoj na temelju ovog Pravilnika, kao i koje je ostvarilo poticaje iz drugih programa državnih potpora.

(6) Nije dozvoljeno podnošenje zahtjeva za financijski poticaj za razvoj, nakon što je predmetno djelo već ostvarilo poticaje za proizvodnju iz ovog ili drugih programa državnih potpora.

(7) U slučaju da audiovizualno djelo ostvaruje poticaje i iz drugih programa državnih potpora koje dodjeljuje Centar, poticaj sukladno ovom Pravilniku može zatražiti isključivo onaj podnositelj koji je, u trenutku podnošenja zahtjeva za financijski poticaj, korisnik i drugih programa državnih potpora Centra za predmetno audiovizualno djelo.

(1) Pisani zahtjev za financijski poticaj podnosi se:

– za mjeru potpore razvoju: obvezno prije započinjanja razvoja djela

– za mjeru potpore proizvodnji: najranije 120 dana, a najkasnije 15 dana prije početka snimanja djela/prvog dana animacije.

(2) Prilikom podnošenja zahtjeva obvezno se Centru dostavlja:

1. ispunjeni obrazac zahtjeva za financijski poticaj koji je dostupan na stranicama Centra s navedenim traženim iznosom potpore

2. izjavu potpisanu od strane ovlaštene osobe vlastoručnim ili kvalificiranim elektroničkim potpisom, na obrascu koji je dostupan na stranicama Centra, da je podnositelj zahtjeva neovisni proizvođač, da nije osoba iz članka 3. stavka 2. ovog Pravilnika, da proizvodi hrvatsko audiovizualno djelo, te da djelo ne predstavlja djelo iz članka 5. ovog Pravilnika

3. potvrdu Ministarstva financija, Porezne uprave (u daljnjem tekstu: Porezna uprava) o nepostojanju duga po osnovi javnih davanja o kojima službenu evidenciju vodi Porezna uprava, ne stariju od 30 dana

4. potvrdu Bon-2

5. službeni izvadak iz sudskog ili drugog odgovarajućeg registra da je podnositelj pravna osoba registrirana za proizvodnju audiovizualnih djela

6. ispunjeni Obrazac prihvatljivih fiskalnih davanja, koji predstavlja Dodatak I. ovom Pravilniku

7. ovjerenu detaljnu (analitičku) porezno knjigovodstvenu karticu (u daljnjem tekstu: PKK) za porez na dohodak (po osnovi nesamostalnog rada i po osnovni drugog dohotka) pribavljenu temeljem službenog zahtjeva putem sustava »ePorezna«, uz obveznu napomenu u kojoj je potrebno navesti brojčanu oznaku vrste prihoda za traženo obračunsko razdoblje, i to:

– za prethodne godine sa stanjem na dan 31. 12.

– za tekuću godinu sa stanjem na dan izdavanja

8. izjavu kojom podnositelj zahtjeva ovlašćuje Centar za razmjenu podataka s Poreznom upravom u skladu s člankom 9. stavkom 3. i 4. ovog Pravilnika, na obrascu koji je dostupan na stranicama Centra te

9. a) za mjeru potpore razvoju:

– sinopsis filma ili serije duljine 1 – 2 kartice

– scenarij (ukoliko scenarij već postoji) ili treatment duljine 4 – 10 kartica te dvije raspisane scene s raspisanim dijalozima ili jednakovrijedan dokument za dokumentarni, animirani ili eksperimentalni film

– ime i prezime scenarista, te ime i prezime redatelja ako je već poznato

– dokaz o uređenim autorskim pravima (autorskopravni ugovor za scenarij ili izvorno autorsko djelo)

– proračun (financijski plan) razvoja s naznačenim aktivnostima koje se financiraju iz ove potpore

– operativni plan razvoja

– plan financiranja razvoja

b) za mjeru potpore proizvodnji:

– ispunjeni Kvalifikacijski test

– sinopsis

– scenarij (za serijska djela scenarije prve dvije epizode, uz obvezu dostavljanja scenarija svake sljedeće epizode osam dana prije početka snimanja) ili jednakovrijedan dokument za dokumentarni, animirani ili eksperimentalni film

– proračun (financijski plan) djela s naznačenim aktivnostima koje se financiraju iz ove potpore

– plan proizvodnje cjelokupnog djela (operativni plan) s naznačenim datumom dovršetka aktivnosti

– plan snimanja/animacije/postprodukcije (za serije – za prve dvije epizode, uz obvezu dostave plana za sve epizode) ili jednakovrijedan dokument za dokumentarni ili eksperimentalni film

– plan financiranja cjelokupnog djela s podacima o svim dogovorenim i predviđenim izvorima financiranja uz potvrde navedenih izvora financiranja (ugovori, predugovori, pisma namjere i slično) iz čega je razvidno da je osigurano najmanje 50 % sredstava predviđenih za proizvodnju audiovizualnog djela

– dokaz o uređenim autorskim pravima (autorskopravni ugovori za scenarij i režiju, te ako je riječ o ekranizaciji postojećeg autorskog djela, za izvorno autorsko djelo, a u kategoriji animiranih filmova i ugovor o uređenim autorskim pravima na korištenje likova)

– popis autora i djelatnika.

(1) Kvalifikacijski test za audiovizualna djela (A Kulturni sadržaj, B Doprinos ljudskih potencijala i C Korištenje produkcijskih potencijala Republike Hrvatske) i Popis prihvatljivih troškova uređeni su Dodacima II. i III. koji su sastavni dio ovoga Pravilnika.

(2) Prihvatljivi troškovi su:

– troškovi aktivnosti povezanih s razvojem audiovizualnog djela koje je podnositelj naveo u zahtjevu, pod uvjetom da su nastali nakon podnesenog zahtjeva za potporu razvoju, te

– troškovi aktivnosti povezanih s proizvodnjom audiovizualnog djela koje je podnositelj naveo u zahtjevu, pod uvjetom da su nastali nakon podnesenog zahtjeva za potporu za proizvodnju.

(1) Raspoloživi iznos financijskog poticaja izračunava se prema visini ukupnog iznosa prihvatljivih fiskalnih davanja koja je podnositelj zahtjeva obračunao i/ili uplatio od osnivanja, ali najdulje u prethodnih pet godina u Republici Hrvatskoj, počevši od dana stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o audiovizualnim djelatnostima (»Narodne novine«, broj 123/2024) tj. od dana 31. listopada 2024. godine, obračunatih na dan podnošenja zahtjeva, te umanjenih za prethodno ostvarene poticaje iz ovog Pravilnika u istom razdoblju.

(2) Prihvatljiva fiskalna davanja kao temelj izračuna raspoloživog iznosa financijskog poticaja za pojedinog podnositelja sukladno ovom Pravilniku su:

– porez na dobit (PD)

– porez na dodanu vrijednost (PDV), te

– porez na dohodak.

(3) Nakon što utvrdi da je zahtjev podnositelja uredan, te da su ispunjeni uvjeti iz članaka 3. do 5. ovog Pravilnika te članka 6. stavaka 6. i 7. ovog Pravilnika, Centar će uputiti zahtjev Poreznoj upravi – Središnjem uredu na Obrascu iz Dodatka IV. koji čini sastavni dio ovog Pravilnika, a radi razmjene podataka o porezu na dodanu vrijednost i porezu na dobit podnositelja.

(4) Porezna uprava će najkasnije u roku od 30 dana, sukladno službenim podacima kojima raspolaže, dostaviti povratno Centru podatke za svakog podnositelja i to:

– za porez na dobit (PD) podatke o poreznoj obvezi, uplaćenim predujmovima te razlici za uplatu odnosno povrat za svaku godinu obračunskog razdoblja te

– za porez na dodanu vrijednost (PDV) – podatke o oporezivim transakcijama, obračunatom pretporezu, te obvezi PDV-a (za uplatu odnosno za povrat) u obračunskom razdoblju za koje se iskazuju podaci.

(5) Centar na temelju prikupljenih podataka o obračunatom pretporezu (PDV) i obvezi poreza na dobit iz stavka 4. ovoga članka te podataka o porezu na dohodak navedenih u ovjerenoj PKK priloženoj uz zahtjev podnositelja utvrđuje visinu ukupnog iznosa prihvatljivih fiskalnih davanja u obračunskom razdoblju, te tako utvrđeni iznos za podnositelja zahtjeva predstavlja najviši raspoloživi iznos financijskog poticaja.

(6) Raspoloživi iznos financijskog poticaja predstavlja:

a) iznos utvrđen sukladno stavku 5. ovog članka, ili

b) iznos iz podstavka a) ovoga stavka umanjen za prethodno eventualno ostvarene iznose poticaja sukladno ovom Pravilniku u istom razdoblju.

(7) Centar utvrđuje raspoloživi iznos iz stavka 6. ovoga članka, a Porezna uprava dostavlja podatke sukladno ovom članku te ne odgovara za način izračuna i konačno utvrđeni iznos financijskog poticaja.

(1) Financijski poticaj, na temelju ovog Pravilnika, za pojedino audiovizualno djelo može iznositi:

– za mjeru potpore razvoju: najmanje 10.000,00 EUR, a najviše 50.000,00 EUR, ali ne više od 80 % prihvatljivih troškova razvoja

– za mjeru potpore proizvodnji: najmanje 10.000,00 EUR, a najviše 132.000,00 EUR, ali ne više od 30 % prihvatljivih troškova proizvodnje (uključujući postprodukciju).

(2) Pojedini podnositelj može u jednoj kalendarskoj godini ostvariti financijski poticaj iz ove potpore u najvišem iznosu do ukupno 132.000,00 EUR.

(3) Ako je traženi iznos potpore, naveden u zahtjevu podnositelja, viši od raspoloživog iznosa izračunatog u skladu s člankom 9. ovog Pravilnika, podnositelju se može odobriti poticaj samo do visine raspoloživog iznosa.

(4) Financijski poticaj koji se dodjeljuje sukladno ovom Pravilniku je bespovratan i zbraja se s bilo kojom drugom državnom potporom dodijeljenoj podnositelju za isto djelo, primjenjujući pri ukupnom izračunu intenziteta potpore odgovarajuća pravila o državnim potporama, a sukladno Općoj uredbi o skupnom izuzeću, pri čemu je najviši mogući intenzitet potpore 50 %, a za zahtjevna audiovizualna djela 80 % cjelokupnog proračuna audiovizualnog djela.

(5) Financijski poticaj za mjeru potpore razvoju djela iz ovog Pravilnika uračunava se, ako se proizvede audiovizualno djelo, u ukupni proračun i uzima u obzir pri izračunu ukupnog intenziteta potpore.

(1) Centar pregledava zahtjeve redoslijedom njihovog pristizanja.

(2) U slučaju da prilikom pregleda zahtjeva i priložene dokumentacije Centar utvrdi da zahtjev nije uredan, bez odgode će obavijestiti podnositelja zahtjeva o potrebi za ispravkom ili nadopunom zahtjeva, te odrediti podnositelju zahtjeva rok za ispravak ili nadopunu zahtjeva, ne kraći od 15 dana.

(3) Ukoliko u ostavljenom roku podnositelj zahtjeva ne ispravi ili ne dopuni zahtjev sukladno ovom Pravilniku i uputi Centra, Centar će donijeti rješenje o odbacivanju zahtjeva, a ukoliko u ostavljenom roku podnositelj zahtjeva postupi po uputi Centra, zahtjev će se smatrati urednim od datuma primitka traženog ispravka ili dopune.

(4) Ukoliko podnositelj zahtjeva ili audiovizualno djelo za koje se podnosi zahtjev ne udovoljava kriterijima iz članaka 3. do 5. ovog Pravilnika ili u slučaju kada nisu ispunjeni uvjeti iz članka 6. stavaka 6. i 7. ovoga Pravilnika, Centar će donijeti rješenje o odbijanju zahtjeva.

(5) Financijski poticaji odobravaju se redoslijedom primitaka urednih zahtjeva koji udovoljavaju uvjetima sukladno ovom Pravilniku, a zahtjevi se mogu podnositi i odobravati sve do iskorištenja financijskih sredstava koja su u proračunu Centra namijenjena za potporu iz ovog Pravilnika.

(6) U slučaju udovoljavanja uvjetima za ostvarivanje poticaja sukladno ovom Pravilniku, te ovisno o raspoloživim sredstvima Centra, Centar donosi privremeno rješenje.

(7) Privremenim rješenjem Centra utvrđuje se da je podnositelj ostvario pravo na financijski poticaj i stekao status korisnika potpore (u daljnjem tekstu: Korisnik), odobreni iznos poticaja za razvoj ili proizvodnju djela, kao i uvjeti za isplatu istog, te utvrđuje rok izvršenja obveze podnositelja zahtjeva na predaju izvješća i dokumentacije iz članka 12. stavka 1. ovog Pravilnika.

(8) Ako podnositelj i djelo ispunjavaju sve kriterije i uvjete za dodjelu poticaja, ali su za tekuću godinu sredstva Centra namijenjena financijskim poticajima raspodijeljena, a pod uvjetom da je podnositelj podnio zahtjev prije objave Centra iz članka 16. stavka 3. ovog Pravilnika, Centar će o istome obavijestiti podnositelja koji ima pravo ili zahtijevati direktno prenošenje njegovog urednog zahtjeva u cijelosti za sljedeću godinu, odnosno za moguće dodatne isplate sukladno članku 16. stavku 4. ovoga Pravilnika ili povući zahtjev i odustati od korištenja poticaja. Ukoliko podnositelj u zadanom roku ne obavijesti Centar o svojoj odluci, smatrat će se da je povukao zahtjev.

(1) Centar će izvršiti isplatu financijskog poticaja po donošenju privremenog rješenja iz članka 11. ovog Pravilnika nakon što korisnik dostavi bjanko zadužnicu na iznos odobrenog financijskog poticaja, kao i dokaz o izvršenoj obvezi evidencije snimanja audiovizualnog djela sukladno propisima Centra ako se radi o poticaju za proizvodnju te po potrebi dodatne dokumente sukladno zahtjevu Centra.

(2) Korisnik je obvezan dostaviti dokumente iz stavka 1. ovoga članka u roku od 15 dana od dana zaprimanja privremenog rješenja, koje sadrži pridržaj ukidanja privremenog rješenja i odbijanja zahtjeva u slučaju neispunjenja obveze iz stavka 1. ovog članka.

(1) Korisnik kojem je privremenim rješenjem odobren financijski poticaj ima obvezu potrošnje odobrenih sredstava na troškove za robe i usluge učinjene i plaćene u Republici Hrvatskoj i to:

– 60 % odobrenih sredstava, u slučaju odobrenog poticaja za razvoj, odnosno

– 80 % odobrenih sredstava u slučaju odobrenog poticaja za proizvodnju.

(2) Rok za podnošenje izvješća sukladno članku 11. stavku 7. ovog Pravilnika je:

a) za mjeru potpore razvoju:

– 90 dana od okončanja ili izvršenja aktivnosti koje su bile predviđene zahtjevom za poticaj, ali ne kasnije od 12 mjeseci od donošenja privremenog rješenja

b) za mjeru potpore proizvodnji:

– 90 dana od okončanja ili izvršenja aktivnosti koje su bile predviđene zahtjevom za poticaj, ali ne kasnije od 18 mjeseci od donošenja privremenog rješenja.

(3) Ako se, u slučaju poticaja za proizvodnju, rok proizvodnje produlji na razdoblje dulje od onog koje je bilo predviđeno prilikom predaje zahtjeva, korisnik je dužan prije isteka roka pisanim putem obavijestiti Centar o produljenju roka uz obrazloženje objektivnih razloga, te u opravdanom slučaju Centar može donijeti dopunsko rješenje i odrediti novi rok za izvršenje obveze korisniku.

(4) Izvješće treba sadržavati sljedeću dokumentaciju:

a) za mjeru potpore razvoju:

– novu verziju kreativnog sadržaja (nova verzija scenarija ili jednakovrijedan dokument u slučaju animiranog, dokumentarnog ili eksperimentalnog filma)

– ažurirani operativni plan

– ažurirani plan financiranja

– ažurirani financijski plan razvoja

– pisani izvještaj te odgovarajuće dokaze o izvršenim aktivnostima i rezultatima, u odnosu na aktivnosti prijavljene u proračunu koji je bio prilog zahtjevu;

– izjavu o nepostojanju dvostrukog financiranja, te

– za djela za koja je odobren financijski poticaj iz ovog Pravilnika u iznosu višem od 15.000 EUR revizijsko izvješće s finalnim troškovnikom stvarno učinjenih troškova razvoja u odnosu na troškove aktivnosti naznačenih u proračunu koji je bio prilog zahtjevu i potvrdom revizora da su uredno izvršene sve obveze plaćanja u visini odobrenih sredstava vezane uz razvoj audiovizualnog djela uključujući i obveze plaćanja po osnovi javnih davanja

ili

– za djela za koje je odobren financijski poticaj iz ovog Pravilnika do uključivo 15.000 EUR – finalni troškovnik stvarno učinjenih troškova razvoja u odnosu na troškove aktivnosti naznačenih u proračunu koji je bio prilog zahtjevu, sa cjelokupnom pratećom financijskom dokumentacijom koja dokazuje da su uredno izvršene sve obveze plaćanja u visini odobrenih sredstava vezane uz razvoj audiovizualnog djela uključujući i obveze plaćanja po osnovi javnih davanja

b) za mjeru potpore proizvodnji:

– ažurirani plan proizvodnje

– ažurirani plan financiranja

– ažuriran financijski plan proizvodnje cjelokupnog djela

– ažurirani popis autora i djelatnika

– pisani izvještaj o izvršenim aktivnostima prijavljenim u proračunu koji je bio prilog zahtjevu

– izjavu o nepostojanju dvostrukog financiranja, te

– za djela za koje je odobren financijski poticaj iz ovog Pravilnika u iznosu višem od 15.000 EUR revizijsko izvješće s finalnim troškovnikom stvarno učinjenih troškova proizvodnje u odnosu na troškove aktivnosti naznačenih u proračunu koji je bio prilog zahtjevu i potvrdom revizora da su uredno izvršene sve obveze plaćanja u visini odobrenih sredstava vezane uz proizvodnju audiovizualnog djela uključujući i obveze plaćanja po osnovi javnih davanja

ili

– za djela za koja je odobren financijski poticaj iz ovog Pravilnika do uključivo 15.000 EUR – finalni troškovnik stvarno učinjenih troškova proizvodnje u odnosu na troškove aktivnosti naznačenih u Proračunu koji je bio prilog zahtjevu, sa cjelokupnom pratećom financijskom dokumentacijom koja dokazuje da su uredno izvršene sve obveze plaćanja u visini odobrenih sredstava vezane uz proizvodnju audiovizualnog djela uključujući i obveze plaćanja po osnovi javnih davanja.

(5) Korisnik je dužan na odjavnoj špici audiovizualnog djela naznačiti, uz navođenje službenog logotipa Centra, da je isto financirano sredstvima državne potpore koju dodjeljuje Centar te, po završetku proizvodnje cjelokupnog audiovizualnog djela, a najkasnije osam dana od početka službene distribucije odnosno emitiranja predmetnog audiovizualnog djela Centru dostaviti pet fotografija i video najavu predmetnog audiovizualnog djela za potrebe promocije programa potpore u zemlji i inozemstvu.

(6) Obveza iz stavka 5. ovog članka odnosi se i na djelo čiji je razvoj financiran sredstvima državne potpore ukoliko se isto proizvede.

(7) Korisnik kojem je izdano privremeno rješenje dužan je bez odgode izvijestiti Centar u slučaju da je nakon donošenja rješenja došlo do bitne izmjene pravnog i/ili činjeničnog stanja, naročito u odnosu na kriterije za prihvatljivost audiovizualnog djela i podnositelja zahtjeva.

(1) U slučaju da prilikom predaje izvješća i dokumentacije sukladno članku 13. stavku 2., 3. i 4. ovog Pravilnika nedostaje neki od potrebnih priloga, Centar će bez odgode pisanim putem obavijestiti korisnika, te mu odrediti rok za dostavu tražene dokumentacije koji ne može biti kraći od 15 dana.

(2) Ukoliko je izvješće sastavljeno sukladno ovom Pravilniku, a učinjeni troškovi u cijelosti prihvatljivi, Centar će izvršiti izračun te donijeti rješenje o korištenju financijskog poticaja kojim će utvrditi da je ostvareno pravo na financijski poticaj, utvrditi visinu poticaja kao i da je intenzitet potpore u skladu primjenjivim propisima te ukinuti privremeno rješenje.

(3) Centar će donijeti rješenje o korištenju financijskog poticaja kojim će utvrditi da je ostvareno pravo na financijski poticaj, utvrditi visinu konačnog odobrenog poticaja, te obvezu korisnika potpore na povrat iznosa kojim se premašuje visina dozvoljenog poticaja ili intenzitet svih primljenih potpora, ili iznosa koji nisu pravdani prihvatljivim troškovima, u slučaju da je izračunom utvrđeno:

– da je isplaćenim poticajem premašena visina poticaja određena u članku 10. stavku 1. ovog Pravilnika, ili

– da je djelo dovršeno, a da je premašen ukupni intenzitet potpore uzimajući u obzir pravila o državnim potporama, ili

– da je određeni dio sredstava utrošen na troškove koji nisu prihvatljivi, ili

– da se postupilo suprotno pravilima o zabrani dvostrukog financiranja.

(4) Centar će donijeti rješenje kojim će ukinuti privremeno rješenje, te naložiti povrat primljenih sredstava poticaja, ako:

– su nastale okolnosti iz članka 13. stavka 7. ovoga Pravilnika, te ako navedene promijenjene okolnosti imaju za posljedicu gubitak prihvatljivosti korisnika i/ili gubitak prihvatljivosti audiovizualnog djela

– korisnik ne podnese izvješće sukladno privremenom rješenju i ovom Pravilniku, ili ne dopuni izvješće u zadanom mu roku, sukladno stavku 1. ovog članka

– korisnik neistinito prijavi aktivnosti iz članka 12. ovog Pravilnika koje su preduvjet za isplatu poticaja

– na temelju podnesenog izvješća korisnika, Centar utvrdi nenamjensko korištenje poticaja.

(5) U slučaju neplaćanja sukladno rješenju iz stavaka 3. i 4. ovoga članka, Centar je ovlašten izvršiti neposredan povrat sredstava putem bjanko zadužnice.

(6) Centar zadržava pravo praćenja realizacije i kontrole namjenskoga korištenja odobrenih sredstava, te aktivnosti prijavljenih za poticaj, uključujući i razdoblje od pet godina po donošenju privremenog rješenja. Centar ima pravo obaviti neposrednu kontrolu (kontrolu na licu mjesta) kod korisnika.

(7) Iznos poticaja utvrđen rješenjem iz članka 14. stavka 2. ovog Pravilnika koristit će se pri izračunu poticaja iz budućih zahtjeva prijavitelja po ovoj mjeri, kao i za izračun ukupnog dozvoljenog intenziteta potpora za audiovizualno djelo za koje je poticaj isplaćen.

Financijski poticaji koji se dodjeljuju na temelju ovog Pravilnika mogu se zbrajati s drugim državnim potporama sukladno članku 10. stavku 4. ovog Pravilnika te propisima o državnim potporama i Općoj uredbi o skupnom izuzeću.

(1) Sredstva za financijske poticaje planiraju se u godišnjem iznosu u državnom proračunu Republike Hrvatske koja ministarstvo nadležno za poslove kulture, kao namjenska sredstva, doznačuje na račun Centra.

(2) Zahtjevi se zaprimaju počevši od 1. siječnja za tekuću godinu, sve do iskorištenja godišnjeg iznosa sredstava osiguranih u proračunu Centra za poticaje iz ovog Pravilnika.

(3) Po iskorištenju ukupnog iznosa sredstava predviđenih proračunom za tekuću godinu Centar će isto objaviti na svojim mrežnim stranicama, a zahtjevi pristigli nakon objave neće se obrađivati.

(4) U slučaju da nakon obavijesti Centra, a tijekom godine, budu stvoreni preduvjeti za isplatu dodatnih sredstava poticaja, Centar zadržava pravo objaviti da se mogu podnositi daljnji zahtjevi sve do iskorištenja takvih dodatnih sredstava.

(1) Davatelj državne potpore iz ovog Pravilnika je dužan na temelju pravne osnove objavljivanja informacija iz članka 9. Opće uredbe o skupnom izuzeću na svojim službenim internetskim stranicama objaviti potpuni tekst odobrenog programa potpore i njegove provedene odredbe, ime/naziv korisnika potpore, naziv djela za koje je dodijeljen financijski poticaj, iznos i intenzitet državne potpore izražen kao udjel u ukupnom proračunu djela za koje je financijski poticaj odobren, kao i putem modula Komisije za transparentnu dodjelu potpora unijeti u roku od 6 mjeseci informacije o dodjeli svake pojedinačne potpore koja premašuje 100.000 EUR.

(2) Navedene informacije davatelj državne potpore je dužan čuvati najmanje 10 godina te učiniti dostupnim javnosti sukladno važećim propisima koji reguliraju prava na pristup informacijama.

Centar je ovlašten neiskorištena sredstva za zahtjeve predane prema odredbama ovog Pravilnika u tekućoj godini, odobriti i isplatiti najkasnije do 30. lipnja sljedeće godine.

Iznimno od članka 16. stavka 2. ovog Pravilnika zahtjevi za prvu godinu korištenja poticaja sukladno ovom Pravilniku počet će se zaprimati osmoga dana od dana stupanja na snagu programa predmetne državne potpore.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 611-08/25-01/0011
Urbroj: 532-02-03/1-26-12

Zagreb, 9. rujna 2026.

Ministrica
dr. sc. Nina Obuljen Koržinek, v. r.

DODATAK I.

U __________, datum ________ Žig i potpis podnositelja:

DODATAK II.

Osnovni uvjeti: da bi djelo zadovoljilo kvalifikacijski test, mora ostvariti minimalno 12 od ukupno 25 mogućih bodova, uz obvezu 2 ostvarena boda u dijelu A4.

DODATAK III.

Prihvatljivi troškovi (izravni i neizravni) jesu troškovi:

– stvarno nastali nakon podnošenja zahtjeva, a za vrijeme razdoblja i u svezi s provedbom aktivnosti, bez obzira na vrstu troška ili način nastanka,

– aktivnosti na koje se troškovi odnose predviđene su u zahtjevu,

– evidentirani su u poslovnim knjigama korisnika u skladu s važećim računovodstvenim propisima te u skladu s uobičajenom računovodstvenom praksom (svaki interno ili eksterno sastavljen dokument ili elektronički zapis o poslovnom događaju koji čini osnovu za unos podataka o poslovnom događaju u poslovne knjige, a sukladno zakonu predstavlja vjerodostojnu knjigovodstvenu ispravu ili drugu ispravu kojom se zaračunavaju isporučena dobra i obavljene usluge, bez obzira kako se ta isprava naziva u poslovnom prometu),

– za troškove internih ljudskih resursa angažiranih za razvoj ili proizvodnju djela (npr. plaće i naknade troškova isplaćene radnicima) dokumentirani obračuni plaća i naknada radnicima, s pripadajućim javnim davanjima, izdanim u skladu s važećim propisima,

Smatraju se prihvatljivim troškovima troškovi vezani za reguliranje intelektualnog vlasništva, autorska, izvođačka i ostala prava, osim prava koja se obvezno kolektivno ostvaruju.

POPIS prihvatljivih troškova:

Za razvoj:

– troškovi stjecanja autorskih prava i reguliranja drugih prava intelektualnog vlasništva

– troškovi internih ljudskih resursa angažiranih za razvoj djela (npr. plaće i naknade troškova isplaćene radnicima) dokumentirani obračuni plaća i naknada radnicima, s pripadajućim javnim davanjima, izdanim u skladu s važećim propisima,

– troškovi scenarija, honorar scenarista, pisaca, pisaca dijaloga itd., s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– troškovi stručne literature i ostale literature nužne za realizaciju razvoja

– troškovi istraživanja, honorari i usluge stručnih suradnika (konzultanata, savjetnika) i svi pripadajući troškovi

– troškovi rezervacije prava na ekranizaciju izvornika,

– usluge dramaturga i savjetnika na scenariju, s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– autorski honorari za izradu vizualizacija te honorari programera za izradu tehničkih zahtjeva, s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– troškovi izrade treatmenta

– sudjelovanje u programima stručnog usavršavanja radi daljnjeg razvoja scenarija i/ili razvoja djela

– vezani troškovi i honorari – odvjetnik, javni bilježnik, agent i sl.

– trošak knjigovodstva i računovodstva

– trošak revizije

– troškovi izrade zelenog certifikata

– honorar producenta s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– prijevodi, poštarine, telefonske usluge, printanje, kopiranje i sl.

– honorar producenta supervizora, s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– troškovi izrade knjige snimanja

– druge posebne potrebe, uključujući storyboard ili razrade pojedinih važnih elemenata

– izrada paketa za prezentaciju potencijalnim partnerima

– izrada foršpana i sl.

– izrada pilota za potrebe prezentacije

– izrada demo-verzije (prototip, vertikalni prerez) za potrebe prezentacije

– troškovi izrade režijske i/ili produkcijske razrade

– izrada operativnog plana, izrada troškovnika audiovizualnog djela

– honorar redatelja s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– troškovi odabira izvođača i castinga, probe s glumcima

– troškovi sudjelovanja na koprodukcijskim forumima

– troškovi izrade dokumentacije za međunarodne i EU fondove i troškovi prijave

– troškovi scouta i obilaska lokacija, honorari za autorski i produkcijski tim u obilasku lokacija te stručne suradnike s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– probna snimanja, probe kamere, objektiva, probne projekcije i sl.

– autorski honorari i usluge u razvoju: direktor fotografije, scenograf, kostimograf, majstor maske, kompozitor, sound designer, organizator lokacija, koordinator produkcije, VFX supervisor, SFX supervizor i ostali suradnici angažirani u razvoju

– zakup ureda i pripadajući troškovi

– troškovi uredskog materijala i sl.

– troškovi medija za pohranu slike i podataka

– troškovi puta, smještaja (s pripadajućim troškovima) dnevnica, transporta, carine, špedicije i ostalih vezanih troškova

– troškovi toplog obroka za ekipu

– troškovi arhiva i drugi vezani troškovi

Za proizvodnju (uključujući postprodukciju):

– troškovi internih ljudskih resursa angažiranih za proizvodnju djela (npr. plaće i naknade troškova isplaćene radnicima) dokumentirani obračuni plaća i naknada radnicima, s pripadajućim javnim davanjima, izdanim u skladu s važećim propisima,

– vezani troškovi i honorari – odvjetnik, javni bilježnik, agent i sl.

– trošak knjigovodstva i računovodstva

– bankarski troškovi

– trošak revizije

– troškovi izrade zelenog certifikata

– honorar producenta s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– prijevodi, poštarine, telefonske usluge, printanje, kopiranje i sl.

– honorar producenta supervizora, s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– troškovi izrade knjige snimanja

– druge posebne potrebe, uključujući storyboard ili razrade pojedinih važnih elemenata

– troškovi razrade

– izrada operativnog plana, izrada troškovnika filma

– honorar redatelja, s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– probe s glumcima

– troškovi tehničkog pregleda lokacija, honorari za autorski i produkcijski tim u tehničkom pregledu lokacija te stručne suradnike s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– autorski honorari i usluge umjetničke i tehničke ekipe s pripadajućim javnim davanjima (porezi, razrezi, doprinosi)

– troškovi dadilje sukladno Zakonu o dadiljama

– zakup ureda i pripadajući troškovi

– troškovi uredskog materijala i sl.

– troškovi medija za pohranu slike i podataka

– troškovi puta, smještaja (s pripadajućim troškovima), dnevnica, transporta, carine, špedicije i ostali vezani troškovi

– troškovi arhiva i drugi vezani troškovi

– troškovi pohrane i back upa snimljenog materijala

– troškovi uništavanja sirovine – snimljenog materijala i uništavanja nosača slike i zvuka, troškovi uništavanja dokumentacije (npr. kopija scenarija, dispozicija, planova i sl.).

– odvoz i zbrinjavanje otpada ekipe, ureda, na snimajućim lokacijama itd.

– troškovi dozvola, mišljenja i suglasnosti državnih tijela, lokalne samouprave i dr.

– troškovi javnih i sličnih službi, (HAK, Državni hidrometeorološki zavod, policija, vatrogasci, gorske službe spašavanja i sl.)

– lijekovi, medicinska oprema, medicinske usluge, troškovi medicinskog osoblja, hitna pomoć i sl.

– troškovi opreme zaštite na radu

– troškovi analize kakvoće vode, hrane i sl.

– najam/zakup lokacija

– troškovi zaštitarskih službi, osiguranja i sl.

– zavisni troškovi lokacija, čišćenje i sl.

– troškovi izrade dokumentacije, studija, projekta (nacrta) za: zatvaranje i preusmjeravanje prometa, eksplozije, privremene gradnje, razminiranje, brisanje grafita i sl.

– javno oglašavanje i upozoravanje i dodatna osiguranja kod izvođenja složenih scena i sl.

– troškovi kupovine i najma scenografije i rekvizita

– troškovi gradnje i adaptacije scenografije, trošak materijala i usluga, prilagođavanja, rušenja, vraćanje u prvobitno stanje i sl.

– troškovi najma scenografije i scenografskih elemenata

– troškovi gradnje pristupnih puteva i sl.

– set dressing, rekvizita i sl.

– trošak izrade maketa

– troškovi najma/zakupa studija s režijskim i sl. troškovima

– troškovi najma/zakupa skladišta scenografije, rekvizita, garderobe i sl.

– najam životinja i biljaka svih vrsta

– najam/zakup pokretne i nepokretne imovine

– troškovi igrajućih vozila, uključujući najam, popravke i prepravke igrajućih vozila, uništenje vozila, osiguranje igrajućih vozila i sl.

– najmovi objekata i infrastruktura potrebnih za snimanje audiovizualnih djela, pokretne kuhinje, kamp-kućice, toaleti, šatori, grijalice i sl.

– zavisni troškovi, gorivo, prijevoz, transport

– troškovi specijalnih i kaskaderskih scena i zahtjeva

– troškovi posebno obučenih osoba s pripadajućim troškovima, npr.: ronioci, padobranci, specijalci, alpinisti itd.

– troškovi kostimografije, troškovi svih usluga, izrade, najma i kupovine dobara vezanih uz kostimografiju audiovizualnog djela

– troškovi modeliranja likova i scenografije te izrade pozadina, troškovi usluga, najma i kupovine potrošnih materijala za animirani film

– troškovi specijalnih efekata i pripadajućeg potrošnog materijala, filmskog oružja, filmskog streljiva, uključujući najam i usluge

– troškovi šminke, maske i frizure, preparativne i dekorativne kozmetike, protetike i sl., uključujući i potrošni materijal, najam i pripadajuće usluge

– troškovi najma scenske tehnike i kupovine potrošne robe i dobara vezanih uz scensku tehniku, troškovi transporta i ostali vezani troškovi

– troškovi najma rasvjetne tehnike i kupovine potrošne robe i dobara vezanih uz rasvjetnu tehniku, troškovi transporta i ostali vezani troškovi

– troškovi najma kamere, prateće tehnike uz kameru, te kupovina potrošne robe i dobara vezanih za kameru i prateću tehniku, troškovi transporta i ostali vezani troškovi

– kupovina opreme, uključivo i računalne opreme i programa, kompoziting i rendering za animaciju za snimanje, animaciju i postprodukciju u Republici Hrvatskoj za snimanja u trajanju dužem od godinu dana, priznata u vrijednosti godišnje amortizacijske stope za dugotrajnu imovinu

– troškovi električne energije – najam agregata, nafta, električni priključci i sl.

– troškovi najma opreme za zvuk, prateće tehnike uz opreme za zvuk, te kupovina potrošne robe i dobara vezanih uz opremu za zvuk, troškovi transporta i ostali vezani troškovi

– troškovi transporta i usluge prijevoza, najam kombija i svih vozila potrebnih tijekom proizvodnje audiovizualnog djela

– troškovi prijevoza zrakoplovom, vlakom, autobusom, brodom

– vezani troškovi uz prijevoz i transport uključujući cestarine, gorivo, ležarine, vučne službe i sl.

– troškovi smještaja, dnevnica, troškovi hrane, topli obrok i craft i sl.

– troškovi montaže slike, zvuka i glazbe, troškovi obrade, dorade i dizajna slike i zvuka, uključivo najam opreme, usluge, angažman suradnika i potrošni materijal

– trošak zakupa satelitskih linkova za prijenos slike, optičkih linkova i sl.

– troškovi najma opreme i računalnih programa za animaciju, kompoziting i rendering te kupovina potrošnih materijala vezanih uz animaciju

– troškovi snimanja glasova

– troškovi najma ostale računalne opreme i programa za vrijeme proizvodnje, troškovi vizualnih efekata, usluge i honorari suradnika, s pripadajućim javnim davanjima

– troškovi najma i rada posebne tehnike, strojeva i pomoćnih usluga, policijska vozila, zaštitarska vozila, hitna pomoć, vatrogasna kola, camera car, camera boat, dron, cherry picker, bageri, traktori i sl.

– troškovi najma ostalih sredstava, npr.: parkinga, stupića, ograde, rampe, semafori, kontejneri i prijevoznih sredstva (npr. avioni, helikopter, morska plovila, hidraulične dizalice i dr.)

– troškovi osiguranja tehnike, scenografije, lokacija, objekata, igrajućih vozila, sfx-a i sl.

– troškovi testiranja kvalitete

– troškovi dostave, poštarine, kurira i sl.

– troškovi glazbe, komponiranja, pisanja teksta, snimanja, izvođača, prostora, instrumenata i sl.

– troškovi rješavanja glazbenih prava, prava arhiva, drugih prava korištenja i vezani troškovi

– troškovi izrade fonograma, stenograma, trošak prijevoda, lektoriranja,

– troškovi izrade međunarodnih verzija, prijevodi, nadsinkronizacija, IT ton i sl.

– troškovi izrade prikazivačke kopije

– troškovi osiguranja od ozljeda na radu cjelokupne ekipe, troškovi od odgovornosti prema trećima

DODATAK IV.

a) Zahtjev Centra Ministarstvu financija, Poreznoj upravi – Središnjem uredu – formular

b) Izlazni slog podataka za PD – Porezna uprava

c) Izlazni slog podataka za PDV – Porezna uprava