NN 98/2026 (4.9.2026.), Pravilnik o provedbi intervencije 78.A.01. »Krizna plaćanja poljoprivrednicima nakon prirodnih katastrofa, nepovoljnih klimatskih prilika ili katastrofalnih događaja« iz Strateškog plana zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023. – 2027.

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I RIBARSTVA

1187

Na temelju članka 8.a stavka 27. Zakona o poljoprivredi (»Narodne novine«, br. 118/18, 42/20, 127/20 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 52/21, 152/22 i 152/24), ministar poljoprivrede, šumarstva i ribarstva donosi

PRAVILNIK

O PROVEDBI INTERVENCIJE 78.A.01. »KRIZNA PLAĆANJA POLJOPRIVREDNICIMA NAKON PRIRODNIH KATASTROFA, NEPOVOLJNIH KLIMATSKIH PRILIKA ILI KATASTROFALNIH DOGAĐAJA« IZ STRATEŠKOG PLANA ZAJEDNIČKE POLJOPRIVREDNE POLITIKE REPUBLIKE HRVATSKE 2023. – 2027.

DIO PRVI
OSNOVNE ODREDBE

Članak 1.

Predmet

Ovim Pravilnikom uređuje se provedba intervencije 78.a.01. »Krizna plaćanja poljoprivrednicima nakon prirodnih katastrofa, nepovoljnih klimatskih prilika ili katastrofalnih događaja« (u daljnjem tekstu: intervencija 78.a.01.) iz Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023. – 2027. (u daljnjem tekstu: Strateški plan), postupci koje provodi Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanja), ovlasti Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva (u daljnjem tekstu: Ministarstvo poljoprivrede) kao Upravljačkog tijela (u daljnjem tekstu: Upravljačko tijelo) i postupanje po žalbama na odluke Agencije za plaćanja.

Članak 2.

Provedba propisa

Ovim Pravilnikom uređuje se provedba intervencije 78.a.01. u skladu s uredbama iz ovoga članka i njihovim ispravcima, izmjenama i dopunama:

– Uredbom (EU) br. 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1305/2013 i (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 435, 6. 12. 2021.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/2115)

– Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 2022/126 od 7. prosinca 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća dodatnim zahtjevima za određene vrste intervencija koje države članice određuju u svojim strateškim planovima u okviru ZPP-a za razdoblje od 2023. – 2027. na temelju te uredbe i pravilima o omjeru za standard 1 za dobre poljoprivredne i okolišne uvjete (GAEC) (SL L 20, 31. 1. 2022.)

– Uredba (EU) br. 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o financiranju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike te upravljanju njome i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1306/2013 (SL L 435, 6. 12. 2021.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/2116)

– Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 2022/127 od 7. prosinca 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća pravilima o agencijama za plaćanja i drugim tijelima, financijskom upravljanju, poravnanju računa, sredstvima osiguranja i upotrebi EUR (SL L 435, 6. 12. 2021.)

– Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 2022/128 od 21. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu agencija za plaćanja i drugih tijela, financijskog upravljanja, poravnanja računa, provjera, sredstava osiguranja i transparentnosti (SL L 20/131, 31. 1. 2022.)

– Provedbena Uredba Komisije (EU) 2021/2290 оd 21. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o metodama izračuna zajedničkih pokazatelja ostvarenja i pokazatelja rezultata utvrđenih u Prilogu I. Uredbi (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage uredbi (EU) br. 1305/2013 i (EU) br. 1307/2013 (SL L 458, 22. 12. 2021.)

– Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4. 5. 2016.)

– Uredba (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. listopada 2016. o zaštitnim mjerama protiv organizama štetnih za bilje i o izmjeni uredaba (EU) br. 228/2013, (EU) br. 652/2014 i (EU) br. 1143/2014 Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 69/464/EEZ, 74/647/EEZ, 93/85/EEZ, 98/57/EZ, 200/29/EZ, 2006/91/EZ i 2007/33/EZ (SL L 317, 23. 11. 2016.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2016/2031)

– Uredba (EU) br. 2021/690 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi programa za unutarnje tržište, konkurentnost poduzeća, uključujući mala i srednja poduzeća, područje bilja, životinja, hrane i hrane za životinje te europsku statistiku (Program jedinstvenog tržišta) i o stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 99/2013, (EU) br. 1287/2013, (EU) br. 254/2014 i (EU) br. 652/2014 (SL L 153, 3. 5. 2021.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/690)

– Provedbena Uredba (EU) 2022/129 оd 21. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o vrstama intervencija koje se odnose na uljarice, pamuk i nusproizvode proizvodnje vina u skladu s Uredbom (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća te o zahtjevima u vezi s informiranjem, promotivnim aktivnostima i vidljivošću u pogledu potpore Unije i strateških planova u okviru ZPP-a (SL L 197, 31. 1. 2022.) (u daljnjem tekstu: Provedbena Uredba (EU) 2022/129)

– Uredba (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkom uređenju tržišta proizvodima ribarstva i akvakulture, izmjeni uredbi Vijeća (EZ) br. 1184/2006 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 104/2000 (SL L 354, 28. 12. 2013.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1379/2013).

Članak 3.

Pojmovi

Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:

a) korisnik je aktivni poljoprivrednik koji je podnio prijavu na Javni poziv

b) aktivni poljoprivrednik je:

– fizička osoba upisana u Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava čiji je standardni ekonomski rezultat veći od 3.000 EUR u skladu sa Zakonom o obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu (»Narodne novine«, br. 29/18 i 32/19)

– fizička i pravna osoba upisana u Upisnik poljoprivrednika u skladu s Pravilnikom o Upisniku poljoprivrednika (»Narodne novine«, br. 62/19 i 91/20) čiji je standardni ekonomski rezultat veći od 3.000 EUR

– aktivnim poljoprivrednikom smatraju se i svi poljoprivrednici koji su u prethodnoj godini primili izravna plaćanja u iznosu manjem od 5.000 EUR

c) javna potpora je svaki oblik potpore koji potječe iz proračuna javnopravnih tijela (tijela državne uprave, druga državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje imaju javne ovlasti) i proračuna Europske unije stavljenog na raspolaganje Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj, a predstavlja bespovratna sredstva ili financijske instrumente

d) intenzitet javne potpore je postotni udio javne potpore u prihvatljivim troškovima

e) javni poziv je mehanizam za prijavu korisnika za ostvarivanje potpore unutar intervencije iz Strateškog plana

f) prihvatljivi troškovi su troškovi koji mogu biti sufinancirani bespovratnim sredstvima iz Strateškog plana

g) neprihvatljivi troškovi su troškovi koji ne mogu biti sufinancirani bespovratnim sredstvima iz Strateškog plana

h) poduzeće je svaki subjekt koji se bavi gospodarskom djelatnošću, bez obzira na njegov pravni oblik, a sve u skladu s člankom 1. Priloga I. Uredbe (EU) broj 2022/2472

i) dopuna je naknadno dostavljanje informacija, dokumentacije ili dijela dokumentacije na zahtjev Agencije za plaćanja

j) obrazloženje je pojašnjenje određene nejasnoće ili neusklađenosti u navodima/dokumentima/izračunima te ispravak neusklađenih navoda i/ili neispravnih izračuna

k) nepravilnost je povreda odredbi prava Zajednice koja proizlazi iz učinjene ili propuštene radnje gospodarskog subjekta, a što je dovelo ili je moglo dovesti u pitanje opći proračun Zajednica ili proračune kojima Zajednice upravljaju, bilo smanjenjem ili gubitkom prihoda iz vlastitih sredstava prikupljenih izravno u ime Zajednica ili neopravdanim izdatcima u smislu članka 1. stavka 2. Uredbe (EZ, Euratom) broj 2988/95 od 18. prosinca 1995. o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica (SL L 312, 23. 12. 1995.), odnosno članka 2. stavka 1. točke a) Uredbe (EU) broj 2021/2116

l) sumnja na prijevaru je nepravilnost koja je razlog za pokretanje upravnih ili sudskih postupaka na nacionalnoj razini kako bi se utvrdilo postojanje postupanja s namjerom, osobito prijevare, iz članka 1. stavka 1. točke (a) Konvencije o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica koja je sastavljena na temelju članka K.3 Ugovora o Europskoj uniji

m) maksimalni iznos potpore predstavlja najviši prihvatljiv iznos troška koji Agencija za plaćanja može odobriti korisniku

n) AGRONET sustav je zaštićena mrežna aplikacija koja je, između ostalog, namijenjena i za upis u Evidenciju korisnika potpora iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (u daljnjem tekstu: EPFRR), elektroničko popunjavanje prijave na Javni poziv / odustajanje te preuzimanje Odluka / Pisama / Izmjene Odluka / Potvrda / Obavijesti / Rješenja, povezanih s EPFRR-om (u daljnjem tekstu: AGRONET)

o) prirodnom nepogodom se smatraju iznenadne okolnosti uzrokovane nepovoljnim vremenskim prilikama, seizmičkim uzrocima i drugim prirodnim uzrocima koje prekidaju normalno odvijanje života, uzrokuju žrtve, štetu na imovini i/ili njezin gubitak te štetu na javnoj infrastrukturi i/ili okolišu: potres, olujni i orkanski vjetar, požar, poplava, suša, tuča, kiša koja se smrzava u dodiru s podlogom, mraz, izvanredno velika visina snijega, snježni nanos i lavina, nagomilavanje leda na vodotocima, klizanje, tečenje, odronjavanje i prevrtanje zemljišta i druge pojave takva opsega koje, ovisno o mjesnim prilikama, uzrokuju bitne poremećaje u životu ljudi na određenom području

p) nepovoljne klimatske prilike u poljoprivredi su nepovoljni vremenski uvjeti kao što su mraz, udar groma, oluja, tuča, led, duža razdoblja visokih temperatura i jaka kiša, koji se mogu izjednačiti s prirodnom nepogodom, kao i njihove posljedice u obliku poplava, suša i/ili požara

q) katastrofalan događaj je nepredviđena pojava biotičke ili abiotičke naravi nastala ljudskim djelovanjem koja dovodi do značajnih poremećaja u sustavu poljoprivredne proizvodnje uzrokujući s vremenom značajnu gospodarsku štetu u sektorima poljoprivrede. Katastrofalnim događajem se smatra i pojava biljnih bolesti i mjera koje se provode prema Uredbi (EU) br. 2016/2031 i životinjskih bolesti prema popisu iz Priloga III. Uredbe (EU) br. 2021/690

r) Registar šteta od prirodnih nepogoda je digitalna baza podataka svih šteta nastalih zbog prirodnih nepogoda na području Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Registar šteta)

s) viša sila i izvanredna okolnost su pojmovi definirani člankom 3. Uredbe (EU) 2021/2116

t) Ostali pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju jednako značenje kao pojmovi uporabljeni u Uredbi (EU) br. 2021/2115 i Uredbi Komisije (EU) br. 2022/2472.

Članak 4.

Načela provedbe postupka dodjele potpore

Načela provedbe postupka dodjele potpore su:

a) načelo jednakog postupanja prema svim korisnicima i svim uključenim stranama pri ostvarivanju prava i ispunjavanju obveza

b) načelo zabrane svake diskriminacije utemeljene na osnovi predodžbi utemeljenih na spolnom, rodnom, rasnom, etničkom, nacionalnom, vjerskom, političkom određenju ili uvjerenju ili na dobnom, obrazovnom, invalidskom, imovinskom, socijalnom ili drugom društvenom pripadanju, osobini ili položaju

c) načelo transparentnosti podrazumijeva da se svi dokumenti kojima se ne krši neko od načela stavljaju dostupnima svim zainteresiranim stranama

d) načelo zaštite osobnih podataka u skladu s propisima kojima se uređuju zaštita osobnih podataka, tajnost podataka i zaštita tajnosti podataka

e) načelo razmjernosti podrazumijeva da je opseg postupanja razmjeran cilju odnosno očekivanom ishodu

f) načelo sprječavanja sukoba interesa podrazumijeva nepristrano i objektivno obavljanje funkcija i izvršavanje zadataka svih osoba uključenih u postupak dodjele potpore odnosno bespovratnih sredstava, a koje može biti narušeno zbog postojanja (krvnog) srodstva, obiteljskih odnosa ili druge emotivne zajednice, pripadnosti političkoj stranci ili određenom političkom ili drugom uvjerenju, gospodarskog interesa odnosno bilo kojeg drugog zajedničkog interesa s korisnikom

g) načelo povjerljivosti postupka dodjele potpore podrazumijeva da osobe koje su uključene u postupak dodjele potpore svaki povjerljivi dokument i informaciju (pisanu ili usmenu) povezanu s tijekom postupka dodjele potpore kao i s predmetom postupka dodjele potpore čuvaju kao tajnu, uporabljajući je isključivo u kontekstu i u svrhu provedbe postupka dodjele potpore.

Članak 5.

Zaštita financijskih interesa Europske unije i Republike Hrvatske

(1) Agencija za plaćanja u suradnji s Ministarstvom poljoprivrede, u skladu s člankom 59. Uredbe (EU) br. 2021/2116 osigurava učinkovitu zaštitu financijskih interesa Europske unije i Republike Hrvatske te uspostavlja sustav upravljanja i kontrola koje uključuju provjere u postupku dodjele potpore, kao i provjere tijekom provedbe projekta i nakon konačne isplate kako bi na učinkovit način i razmjerno u odnosu na administrativno i financijsko opterećenje utvrdila, spriječila i sankcionirala nepravilnosti, a posebno pokušaj prijevare i umjetno stvaranje uvjeta za ostvarivanje prava na potporu.

(2) Kada u postupku dodjele potpore Agencija za plaćanja utvrdi postojanje sumnje na prijevaru kod korisnika koji udovoljava uvjetima javnog poziva, Agencija za plaćanja će korisniku izdati Obavijest o privremenoj odgodi dodjele potpore.

(3) U slučaju utvrđivanja sumnje na prijevaru u postupku dodjele potpore, Agencija za plaćanja će nastaviti s administrativnom kontrolom prijave ostalih korisnika i izraditi rang-listu bez korisnika kojemu je izdana Obavijest iz stavka 2. ovoga članka.

(4) Kada u postupku provedbe projekta Agencija za plaćanja utvrdi postojanje sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će korisniku izdati Obavijest o odgodi odobrenja isplate i obustaviti sve postupke Agencije za plaćanja u provedbi projekta.

(5) Ako nadležna pravosudna tijela odbace kaznenu prijavu, obustave kazneni postupak, donesu pravomoćnu odbijajuću presudu ili pravomoćnom presudom oslobode korisnika za počinjenje kaznenog djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će korisnika kojemu je izdana Obavijest iz stavka 2. ovoga članka i koji udovoljava uvjetima javnog poziva obavijestiti o istome u roku od 30 dana od zaprimanja odluke/rješenja pravosudnog tijela te s korisnikom sklopiti ugovor o financiranju i nastavit će postupke u provedbi projekta.

(6) Ako nadležna pravosudna tijela odbace kaznenu prijavu, obustave kazneni postupak, donesu pravomoćnu odbijajuću presudu ili pravomoćnom presudom oslobode korisnika za počinjenje kaznenog djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će korisnika u roku 30 dana od zaprimanja odluke/rješenja pravosudnog tijela obavijestiti o nastavku postupka u provedbi projekta.

(7) Kada su nadležna pravosudna tijela pravomoćnom presudom proglasila krivim korisnika za počinjenje kaznenih djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će:

a) odbiti sve prijave koji su u tijeku postupka administrativne kontrole

b) raskinuti sve važeće ugovore o financiranju u slučajevima kada se ugovori o financiranju sklapaju

c) poništiti sve odluke koje je izdala, a kojima su stekli prava na potporu

d) obustaviti sva plaćanja

e) zatražiti povrat sredstava za sve projekte/zahtjeve/prijave koji nisu konačno isplaćeni.

(8) Osoba koju su nadležna pravosudna tijela pravomoćnom presudom proglasila krivom te fizičke i pravne osobe u kojima je osuđena osoba vlasnik obrta i/ili nositelj/član poljoprivrednog gospodarstva i/ili osnivač/član društva i/ili osoba ovlaštena za zastupanje, neovisno o udjelu vlasničkih ili upravljačkih prava, u kalendarskoj godini donošenja pravomoćne presude i u sljedeće tri kalendarske godine isključuju se iz mogućnosti dodjele potpore iz EPFRR-a i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi.

(9) U slučaju sumnje na prijevaru, neovisno postoje li ili ne razlozi za odbijanje prijave korisnika, Agencija za plaćanja će o navedenom obavijestiti nadležne institucije sustava za suzbijanje nepravilnosti i prijevara (AFCOS) te proslijediti prijavu po sumnji na prijevaru izravno Državnom odvjetništvu ili ako se radi o kaznenim djelima iz članka 22. i članka 25. stavaka 2. i 3. Uredbe Vijeća (EU) 2017/1939 od 12. listopada 2017. o provedbi pojačane suradnje u vezi s osnivanjem Ureda europskog javnog tužitelja (»EPPO«) (SL L 283, 31. 10. 2017.), tada se prijava podnosi Uredu delegiranog europskog tužitelja.

(10) Posljedica u slučaju utvrđenog umjetnog stvaranja uvjeta u skladu s člankom 62. Uredbe (EU) br. 2021/2116 je odbijanje prijave korisnika ili ukidanje pogodnosti koje su umjetno stvorene.

(11) Agencija za plaćanja može u svakom trenutku postupka dodjele potpore, provedbe projekta i tijekom pet godina nakon konačne isplate donijeti odluku kojom će odbiti prijavu korisnika, umanjiti potporu, odnosno zatražiti povrat djelomičnog ili cjelokupnog iznosa sredstava ako korisnik ne ispunjava obveze propisane ovim Pravilnikom, javnim pozivom ili drugim primjenjivim nacionalnim propisima ili propisima Europske unije.

(12) Kad odlučuje o odbijanju, umanjenju ili povratu sredstava potpore, Agencija za plaćanja uzima u obzir utvrđene nepravilnosti i odredbe ovoga Pravilnika o primjeni financijskih korekcija iz Priloga 6. ovoga Pravilnika.

(13) Tijekom cjelokupne provedbe sustava kontrola, Agencija za plaćanja može u svrhu sprječavanja pokušaja prevara i nepravilnosti koristiti ARACHNE sustav za procjenu rizika (https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=325&intPageId=3587&langId=hr) te poduzimati daljnje radnje u skladu s dobivenim rezultatima.

Članak 6.

Rodno značenje

Izrazi koji se koriste u ovome propisu, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.

DIO DRUGI
UVJETI PRIHVATLJIVOSTI, POTPORA I
KRITERIJI ODABIRA

POGLAVLJE I.
PRIHVATLJIVI KORISNICI, UVJETI PRIHVATLJIVOSTI KORISNIKA I ULAGANJA, TROŠKOVI I
KRITERIJI ODABIRA

Članak 7.

Uvjeti prihvatljivosti korisnika

(1) Prihvatljivi korisnici su fizičke i pravne osobe upisane u Upisnik poljoprivrednika ili Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, koje se bave proizvodnjom primarnih poljoprivrednih proizvoda.

(2) Uvjeti prihvatljivosti korisnika su:

a) korisnik mora biti na popisu prihvatljivih prijavitelja koji će biti objavljen kao prilog Javnog poziva

b) korisniku ne smije trajati razdoblje isključenja iz mogućnosti dodjele potpore u kalendarskoj godini donošenja pravomoćne presude i u sljedeće tri kalendarske godine, kako je propisano člankom 8.c važećeg Zakona o poljoprivredi

c) korisnik ne smije davati lažne podatke pri podnošenju prijave i dostavi dokumentacije.

(3) Prihvatljivi prijavitelji na Javni poziv za intervenciju 78.a.01. bit će objavljeni u prilogu Javnog poziva, a određuju se na temelju službenih podataka iz Registra šteta koji sadrži podatke o poljoprivrednim gospodarstvima koja su pretrpjela štetu te o konačnim štetama uzrokovanim prirodnim nepogodama.

(4) Popis prihvatljivh prijavljitelja na Javni poziv sadržavat će gospodarstva koja su:

a) dobila potporu na temelju Jedinstvenog zahtjeva (JZ) u godini koja prethodi godini objave Javnog poziva

b) ispunila opće uvjeti prihvatljivosti iz članka 8. stavka 1. ovog Pravilnika.

(5) Ako Agencija za plaćanja tijekom administrativne kontrole zahtjeva za isplatu utvrdi da korisnik ne ispunjava uvjete iz stavaka 1. do 2. ovoga članka, korisniku će se izdati odluka o odbijanju zahtjeva za isplatu u skladu s člankom 14. ovoga Pravilnika.

Članak 8.

Opći uvjeti prihvatljivosti

(1) Kako bi se naknada štete od prirodnih nepogoda smatrala prihvatljivom za sufinanciranje, u postupku dodjele potpore moraju biti ispunjeni sljedeći opći uvjeti prihvatljivosti:

a) šteta od prirodne nepogode i/ili katastrofalnog događaja je evidentirana i potvrđena na području Republike Hrvatske

b) nadležno javno tijelo mora proglasiti prirodnu nepogodu u skladu s propisima koji uređuju ublažavanje i uklanjanje posljedica prirodnih nepogoda ili nadležno javno tijelo mora propisati i odrediti mjere i aktivnosti koje se poduzimaju u slučaju katastrofalnog događaja

c) potpora se dodjeljuje na temelju službenih podataka o utvrđenim štetama te objektivnih i nediskriminirajućih kriterija isključivo poljoprivrednicima kod kojih je utvrđena šteta na prinosu poljoprivrednih kultura

d) šteta na prinosu poljoprivrednih kultura mora dosezati prag iz članka 78.a stavka 2. Uredbe (EU) 2021/2115, pri čemu se za potrebe ove intervencije gubitak poljoprivredne proizvodnje korisnika utvrđuje u odnosu na područje jedinice lokalne samouprave za koju je proglašena prirodna nepogoda.

e) šteta na prinosu poljoprivrednih kultura koji je zahvaćen prirodnom nepogodom mora biti evidentirana u Registru šteta nakon potvrde konačne procjene štete, a najkasnije do objave Javnog poziva.

(2) Potpora se javnim pozivom može ograničiti po:

– prirodnoj nepogodi

– sektoru odnosno vrsti proizvodnje

– vrsti korisnika i

– području na kojem je potvrđena šteta od prirodnih nepogoda.

(3) Nadležna tijela koja mogu proglasiti prirodne nepogodu odnosno nepovoljne klimatske prilike koje se mogu izjednačiti s prirodnom nepogodom jesu župan i/ili Vlada Republike Hrvatske prema propisima kojima se uređuje područje ublažavanja i uklanjanja posljedica prirodnih nepogoda.

(4) Za potporu je prihvatljiva naknada šteta od prirodnih katastrofa, nepovoljnih klimatskih prilika ili katastrofalnih događaja koji su nastali nakon 1. siječnja 2025. godine.

(5) Korisnici koji su za istu štetu od prirodnih nepogoda i/ili katastrofalnih događaja već ostvarili naknadu štete iz drugih programa pomoći za naknadu šteta od prirodnih nepogoda i/ili katastrofalnih događaja, nisu prihvatljivi korisnici ove intervencije.

(6) Ako Agencija za plaćanja tijekom postupka dodjele potpore utvrdi da korisnik ne ispunjava uvjete iz stavka 1., 4. i 5. ovoga članka, korisniku će se izdati odluka o odbijanju prijave.

Članak 9.

Vrsta dodjele potpore

(1) Konačan iznos potpore za sve prihvatljive korisnike izračunava se na temelju službenih podataka o potvrđenoj visini štete iz Registra šteta.

(2) Maksimalni iznos potpore po korisniku iznosi 42.000 EUR i ne može biti veća od konačnog iznosa štete navedenog u Registru šteta za pojedinog korisnika.

(3) Ako se nakon administrativne kontrole prijava utvrdi da je ukupni prihvatljivi iznos potpore za sve prihvatljive prijave po javnom pozivu premašio ukupan iznos raspoloživih sredstava, prihvatljivi iznos potpore po korisniku će biti proporcionalno smanjen do ukupnog iznosa raspoloživih sredstava definiranih Javnim pozivom.

POGLAVLJE II.
BROJ PRIJAVA PO KORISNIKU, VISINA I INTENZITET POTPORE I PRERAČUN U EURE

Članak 10.

Broj prijava po korisniku i intenzitet potpore

(1) Isti (jedan) prihvatljivi korisnik može podnijeti jednu prijavu na Javni poziv tijekom jednog javnog poziva.

(2) Ako korisnik podnese više prijava tijekom javnog poziva, u obzir će se uzeti najranije podnesena prijava, dok će se za ostale kasnije podnesene izdati odluka o odbijanju prijave.

(3) Intenzitet potpore iznosi do najviše 50 % od ukupno evidentirane štete od prirodnih nepogoda u Registru šteta.

(4) Iznimno od stavka 3. ovoga članka za korisnike koji u Registru šteta imaju evidentiran podatak o osiguranoj proizvodnji, intenzitet potpore iznosi do najviše 70 % od ukupno evidentirane štete od prirodnih nepogoda u Registru šteta.

DIO TREĆI

POGLAVLJE I.
OPĆE ODREDBE O JAVNOM POZIVU

Članak 11.

Priprema i objava javnog poziva

(1) Javni poziv se objavljuje na temelju odluke ministra i otvoren je za prijavu najmanje 30 dana od dana objave.

(2) Javni poziv s uputama za prijavitelje sadrži informacije o:

a) prihvatljivim prijaviteljima

b) prihvatljivim iznosima za isplatu korisnicima

c) iznosu osiguranih financijskih sredstva u proračunu Europske unije i državnom proračunu Republike Hrvatske

d) broju mogućih prijava koje može podnijeti jedan prijavitelj

e) minimalnom i maksimalnom iznosu financijskih sredstava koji se može dodijeliti pojedinom korisniku

f) načinu podnošenja prijave na Javni poziv

g) roku za podnošenje prijava

h) izdavanju odluka

i) povratu sredstava

j) odustajanju korisnika

k) pravu na prigovor.

(3) Javni poziv s uputama za prijavitelje i obrascima za prijavu projekta objavljuje se na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja.

Članak 12.

Način prijave na Javni poziv

(1) Prijavu na Javni poziv podnose nositelji odnosno odgovorne osobe poljoprivrednog gospodarstva čiji je MIBPG naveden kao prihvaljtiv za prijavu i nalazi se u Prilogu 1. Javnog poziva.

(2) Prije popunjavanja prijave na Javni poziv korisnik mora biti upisan u Evidenciju korisnika potpora u ruralnom razvoju.

(3) Krajnji datum upisa u Evidenciju korisnika potpora u ruralnom razvoju bit će propisan Javnim pozivom.

(4) Prije popunjavanja prijave na javni poziv korisnik treba provjeriti trenutno važeće podatke u Evidenciji korisnika te ih prema potrebi putem zahtjeva za promjenu podataka u Evidenciji korisnika obnoviti.

(5) Prijavu na Javni poziv korisnik popunjava u elektroničkom obliku putem AGRONET-a.

(6) Pri popunjavanju prijave na Javni poziv korisnik popunjava tražene podatke u elektronički obrazac zahtjeva.

(7) Nakon popunjavanja u AGRONET-u, prijavu na Javni poziv elektronički podnosi isključivo korisnik putem NIAS-a u skladu s Uputom za elektroničko podnošenje prijave koja čini sastavni dio Javnog poziva.

(8) Za elektroničko podnošenje korisnik mora biti prijavljen u AGRONET putem NIAS-a.

(9) Smatra se da je prijava na Javni poziv podnesena kada korisnik potvrdi elektroničko podnošenje prijave.

(10) Korisnik je odgovoran za postupak podnošenja te za točnost i potpunost podataka unesenih u elektronički obrazac prijave na Javni poziv.

(11) Prijava na Javni poziv mora biti podnesena unutar roka predviđenog Javnim pozivom.

(12) Rokovi i uvjeti prijave bit će propisani Javnim pozivom.

(13) Prijave na Javni poziv koje nisu dostavljene u rokovima i na način kako je propsiano ovim Pravilnikom i Javnim pozivom neće se uzeti u obzir kod dodjele potpore, odnosno smatrat će se nepodnesenima.

(14) Svi podatci navedeni u prijavi podložni su provjerama nadležnih institucija do isteka pet godina nakon konačne isplate potpore.

Članak 13.

Administrativna kontrola i izdavanje odluka

(1) Potpora se isplaćuje korisnicima koji zadovoljavaju sve uvjete propisane ovim Pravilnikom i Javnim pozivom na temelju uredne i pravovremeno podnesene prijave na Javni poziv.

(2) Nakon zaprimanja prijava na Javni poziv, Agencija za plaćanja provodi administrativnu kontrolu tih prijava.

(3) Administrativna kontrola sadrži provjeru:

a) je li MIBPG naveden kao prihvatljiv za prijavu odnosno je li MIBPG podnositelja prijave naveden u Prilogu 1. Javnog poziva

b) je li nositelj / odgovorna osoba poljoprivrednog gospodarstva koji je naveden kao prihvatljiv prijavitelj na Prilogu 1. Javnog poziva uredno podnio prijavu

c) svih ostalih uvjeta propisanih ovim Pravilnikom i Javnim pozivom.

(4) Za sve prihvatljive prijave administrativnom kontrolom se utvrđuje i prihvatljiv iznos potpore, pri čemu se uzima u obzir odredba iz članka 9. stavka 3. ovoga Pravilnika.

(5) Nad prijavama na Javni poziv koje nisu dostavljene u rokovima i na način kako je propisano ovim Pravilnikom i Javnim pozivom neće se provoditi administrativna kontrola, odnosno takve prijave se smatraju nepodnesenima.

(6) Nakon administrativne kontrole podnesenih prijava, Agencija za plaćanja donosi:

(7) Odluku o isplati

(8) Odluku o odbijanju prijave.

(9) Na odluke iz stavka 6. ovoga članka korisnik ima pravo podnijeti žalbu kako je propisano člankom 16. ovoga Pravilnika.

(10) U slučaju administrativne pogreške pri administrativnoj kontroli, Agencija za plaćanja je u obvezi ispraviti/izmijeniti/staviti izvan snage bilo koji od akata iz stavka 6. ovoga članka odgovarajućom odlukom i/ili aktom.

(11) Odluka o isplati izdaje se u slučaju da je korisnik koji se nalazi na popisu prihvatljivih prijavitelja Javnog poziva podnio prijavu na način propisan ovim Pravilnikom i u rokovima propisanim Javnim pozivom i ako zadovoljava sve uvjete propisane ovim Pravilnikom i Javnim pozivom.

(12) Odlukom o isplati potpore određuje se iznos prihvatljive potpore za isplatu.

(13) Odluka o odbijanju prijave izdaje se u slučajevima:

a) ako prijavu na Javni poziv nije podnio nositelj / odgovorna osoba poljoprivrednog gospodarstva koji se nalazi na popisu prihvatljivih prijavitelja u Javnom pozivu

b) ako je prijavu na Javni poziv podnijela osoba koja u trenutku podnošenja prijave na Javni poziv nije imala status nositelja / odgovorne osobe poljoprivrednog gospodarstva

c) ako je prijava na Javni poziv podnesena za poljoprivredno gospodarstvo koje nije prihvatljivo prema Javnom pozivu

d) neispunjavanja uvjeta propisanih ovim Pravilnikom i Javnim pozivom.

(14) Potpora se isplaćuje na poslovni račun korisnika naveden u Evidenciji korisnika.

Članak 14.

Povrat sredstava

(1) Način i uvjeti po kojima Agencija za plaćanja nakon izvršene isplate potpore korisnicima na temelju naknadne administrativne kontrole donosi odluku o povratu sredstava, provodi poravnanje povrata sredstava pri sljedećim odobrenim isplatama te način i uvjeti plaćanja duga na rate propisani su člancima 144., 145. i 146. Zakona o poljoprivredi (»Narodne novine«, br. 118/18, 42/20 i 127/20 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 52/21 i 152/22; u daljnjem tekstu: Zakon o poljoprivredi).

(2) Odluka o povratu sredstava korisniku se upućuje putem AGRONET-a ili preporučenom pošiljkom s povratnicom.

(3) Korisnik je u obvezi uplatiti sredstva utvrđena odlukom o povratu sredstava na račun Agencije za plaćanja u roku od 30 dana od dana dostave odluke korisniku.

(4) Korisnik može prije isteka roka za povrat sredstava određenog odlukom o povratu sredstva iz stavka 3. ovoga članka Agenciji za plaćanja podnijeti zahtjev za plaćanje duga na rate.

(5) Protiv odluke iz stavka 1. ovoga članka korisnik može izjaviti žalbu u skladu s člankom 29. ovoga Pravilnika, podnošenje žalbe ne odgađa izvršenje odluke o povratu sredstava.

(6) Ako korisnik nije izvršio povrat sredstava u propisanom roku, na iznos duga nakon isteka roka za povrat obračunava se zakonska zatezna kamata.

(7) Agencija za plaćanja pokrenut će postupak ovrhe na računima korisnika u skladu s posebnim propisima ako korisnik ne izvrši povrat sredstava u roku i/ili će zatražiti zaštitu prava putem nadležnog suda.

(8) Razlozi za pokretanje postupka povrata sredstva mogu biti u sljedećim slučajevima:

– ako se naknadnom administrativnom kontrolom i/ili revizijskim nadzorom utvrdi nepravilnost

– ako se naknadnom administrativnom kontrolom utvrdi administrativna pogreška

– ako je korisnik ostvario sredstva na temelju netočnih podataka i/ili ako je ostvario potporu protivno uvjetima i odredbama Zakona o poljoprivredi i propisa donesenih na temelju istog

– ako korisnik dostavi zahtjev za odustajanjem nakon isplate sredstava i/ili

– ako korisnik ne udovoljava uvjetima propisanim ovim Pravilnikom, javnim pozivom, nacionalnim i europskim zakonodavstvom.

Članak 15.

Odustajanje korisnika

(1) Smatra se da je korisnik odustao od prijave na Javni poziv kada korisnik podnese zahtjev za odustajanje.

(2) U bilo kojoj fazi administrativne kontrole korisnik može putem AGRONET-a podnijeti zahtjev za odustajanje na temelju kojeg odustaje od prijave na Javni poziv.

(3) Na temelju zahtjeva za odustajanjem Agencija za plaćanja korisniku izdaje potvrdu o odustajanju.

(4) Agencija za plaćanja korisniku izdaje odluku o povratu sredstava ako korisnik podnese zahtjev za odustajanje nakon isplate sredstava.

DIO ČETVRTI
PRAVNI LIJEK

Članak 16.

Podnošenje žalbe na odluke Agencije za plaćanja

(1) Protiv odluka koje donosi Agencija za plaćanja u provedbi ovoga Pravilnika korisnik može izjaviti žalbu u skladu s općim propisima koji uređuju upravni postupak.

(2) Žalba se može podnijeti putem AGRONET-a, neposredno ili preporučenom pošiljkom u slučaju kada nije moguće podnošenje putem AGRONET-a.

(3) O žalbi protiv odluka Agencije za plaćanja odlučuje Ministarstvo poljoprivrede.

(4) Protiv rješenja Ministarstva poljoprivrede kojim je odlučeno o žalbi može se podnijeti tužba nadležnom upravnom sudu.

(5) Žalba mora biti razumljiva i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njoj moglo postupati, osobito naznaku odluke protiv koje se podnosi, naziv/ime i prezime, OIB, sjedište/adresu korisnika, ime i prezime i adresu osobe ovlaštene za zastupanje te potpis korisnika. U žalbi korisnik treba navesti zbog čega je nezadovoljan odlukom.

Članak 17.

(1) Kada se žalba podnosi putem AGRONET-a, Agencija za plaćanja ocjenjuje jesu li navodi žalbe osnovani. Ako žalba nije osnovana, Agencija za plaćanja prihvaća odluku u AGRONET-u bez odgode od zaprimanja žalbe i na taj način upućuje žalbu korisnika Ministarstvu poljoprivrede na odlučivanje.

(2) Kada se žalba podnosi neposredno ili preporučenom pošiljkom, u slučaju kada nije moguće podnošenje putem ­AGRONET-a, Agencija za plaćanja ocjenjuje jesu li navodi iz žalbe korisnika osnovani. Ako žalba nije osnovana, uputit će žalbu korisnika bez odgode od zaprimanja žalbe Ministarstvu poljoprivrede na odlučivanje zajedno sa spisom predmeta.

(3) Iznimno od stavka 1. i 2. ovoga članka, kada Agencija za plaćanja ocijeni navode iz žalbe osnovanim donijet će ispravak odluke, novu odluku kojom će ujedno zamijeniti ranije donesenu odluku koja je bila predmet žalbe ili izmjenu odluke ako se mijenja samo određeni dio odluke.

(4) Ispravak odluke iz stavka 3. ovoga članka Agencija za plaćanja donijet će u svrhu ispravljanja pogreške u imenima ili brojevima, pisanju ili računanju te druge očite netočnosti u odluci.

(5) Kada Agencija za plaćanja donese odluke iz stavka 3. ovoga članka, žalba korisnika se ne upućuje Ministarstvu poljoprivrede na odlučivanje.

DIO PETI
ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 18.

Stupanje na snagu

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 011-01/26-01/48
Urbroj: 525-07/294-26-2
Zagreb, 2. rujna 2026.

Potpredsjednik Vlade
i ministar
David Vlajčić, v. r.