NN 88/2026 (12.8.2026.), Pravilnik o načinu privremenog oduzimanja i čuvanja virtualne imovine

MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA

1107

Na temelju članka 263. stavka 6. Zakona o kaznenom postupku (»Narodne novine«, br. 152/08., 76/09., 80/11., 121/11. – pročišćeni tekst, 91/12. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 143/12., 56/13., 145/13., 152/14., 70/17., 126/19., 126/19. – Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske, 130/20. – Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske, 80/22., 36/24., 72/25. i 13/26.), ministar unutarnjih poslova, uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za pravosuđe, donosi

PRAVILNIK

O NAČINU PRIVREMENOG ODUZIMANJA I ČUVANJA VIRTUALNE IMOVINE

Članak 1.

1. UVODNE ODREDBE

Ovim Pravilnikom propisuje se način privremenog oduzimanja i čuvanja virtualne imovine tijekom dokazne radnje privremeno oduzimanje predmeta, koja se provodi sukladno odredbama zakona koji uređuje kazneni postupak.

Članak 2.

Pojmovi korišteni u ovome Pravilniku imaju sljedeće značenje:

1) virtualna imovina – ima značenje kako je propisano zakonom kojim se propisuje sprječavanje pranja novca i financiranja terorizma i drugim zakonima (virtualne valute, tokeni i drugi digitalni zapisi).

2) blockchain sustav – distribuirana digitalna knjiga (baza podataka) u kojoj se zapisi pohranjuju u lancu kriptografski povezanih blokova

3) vrijednost sažetka – jedinstveni niz znakova koji predstavlja sažetak ulaznih podataka

4) seed fraza – niz od više nasumično generiranih riječi koje omogućuju korisniku da pristupi svojim privatnim ključevima i novčaniku virtualne imovine

5) fiducijarna valuta – valuta koja je zakonski propisana kao jedino sredstvo plaćanja

6) blok – zbirka transakcija i metapodataka koja se kriptografski povezuje s ostalim blokovima u lancu

7) privatni ključ – kriptografski podatak jedinstven za određenu adresu virtualne imovine, koji omogućuje potpuni pristup toj imovini i raspolaganje imovinom pohranjenoj na toj adresi.

Članak 3.

2. PRIVREMENO ODUZIMANJE I ČUVANJE
VIRTUALNE IMOVINE

Privremeno oduzimanje virtualne imovine podrazumijeva onemogućavanje raspolaganja tom imovinom osobi od koje se virtualna imovina privremeno oduzima i drugim neovlaštenim osobama, uz istovremeno davanje pristupa privremeno oduzetoj virtualnoj imovini tijelu koje provodi dokaznu radnju, tijelu koje vodi kazneni postupak na njegov zahtjev, kao i predaju privremeno oduzete imovine ministarstvu nadležnom za upravljanje državnom imovinom.

Članak 4.

Privremenom oduzimanju podliježu svi oblici novčanika virtualne imovine i sve adrese virtualne imovine na kojima je identificirana ili se sumnja da je pohranjena virtualna imovina, bez obzira radi li se o:

– softverskim novčanicima virtualne imovine na računalima, mobilnim uređajima, online aplikacijama i sličnim rješenjima

– hardverskim novčanicima virtualne imovine

– papirnatim novčanicima virtualne imovine

– centraliziranim novčanicima virtualne imovine kod pružatelja usluga virtualne imovine, burzi, skrbnika i drugim držateljima virtualne imovine

– drugim oblicima pohrane i upravljanja virtualnom imovinom.

Članak 5.

(1) O privremenom oduzimanju virtualne imovine sastavlja se zapisnik i izdaje potvrda.

(2) Zapisnikom iz stavka 1. ovoga članka dokumentira se postupak privremenog oduzimanja virtualne imovine.

(3) Zapisnik iz stavka 1. ovoga članka u pravilu sadrži sljedeće podatke:

– o kojoj vrsti i količini virtualne imovine se radi

– na kojem blockchain sustavu se virtualna imovina nalazi

– o adresama s kojih i na koje je izvršena transakcija

– o vrijednosti sažetka transakcija

– fotografije i snimke zaslona te snimke zaslona transakcija s mrežne stranice koja ima uvid u transakcije

– o adresama, blokovima i drugim podacima na javnom blockchainu.

Članak 6.

(1) Ako se neovlašteno raspolaganje virtualnom imovinom ne može spriječiti oduzimanjem nositelja podataka ili na drugi siguran način, tijelo koje provodi dokaznu radnju uspostavlja novčanik virtualne imovine na koji prebacuje privremeno oduzetu virtualnu imovinu i poduzima onemogućavanje pristupa računalnim uređajima, deaktiviranje mrežne veze i druge radnje koje ne trpe odgodu.

(2) Ako na adresi s koje je potrebno izvršiti prijenos virtualne imovine nema dovoljno sredstava za plaćanje troškova prijenosa, na tu adresu će tijelo koje provodi dokaznu radnju uplatiti potrebna sredstva kako bi se prijenos virtualne imovine koja se privremeno oduzima mogao izvršiti.

(3) Kada je to moguće, kupnja virtualne imovine radi plaćanja naknade za prijenos virtualne imovine, obavlja se putem mjenjačnice virtualne imovine sa sjedištem u Republici Hrvatskoj, a kada to nije moguće, kupnja i plaćanje naknade za prijenos virtualne imovine provest će se na drugi odgovarajući način.

(4) Nakon što je potvrđen primitak virtualne imovine na adrese koje kontrolira tijelo koje provodi dokaznu radnju, izradit će se preslika pristupnih podataka za privremeno oduzetu imovinu, i to seed fraze, privatnog ključa ili drugih odgovarajućih sigurnosnih podataka potrebnih za pristup virtualnoj imovini. Preslika se izrađuje u papirnatom obliku i na digitalnom mediju te se pakira u netransparentnu, osiguranu omotnicu s tiskanim natpisom: »ZABRANJENO OTVARANJE NEOVLAŠTENIM OSOBAMA«.

(5) Presliku pristupnih podataka iz stavka 4. ovoga članka čuva tijelo koje je provelo dokaznu radnju, a koje će ga dostaviti tijelu koje vodi kazneni postupak na njegov zahtjev, odnosno na temelju naloga tijela koje vodi kazneni postupak dostaviti ministarstvu nadležnom za upravljanje državnom imovinom ili otvoriti kako bi virtualnu imovinu prenijelo na novčanik ministarstva nadležnog za upravljanje državnom imovinom ili vratilo osobi od koje je virtualna imovina privremeno oduzeta ili drugoj ovlaštenoj osobi.

(6) Pristupni podaci iz stavka 5. ovoga članka se pohranjuju u spremište s kontroliranim pristupom i evidencijom pristupa kod tijela koje je provelo dokaznu radnju.

(7) Nakon poduzimanja radnji iz stavka 6. ovog članka, a radi sprječavanja neovlaštenog pristupa i neovlaštenog prijenosa privremeno oduzete virtualne imovine, tijelo koje provodi dokaznu radnju dužno je odmah, a najkasnije u roku od 24 sata obrisati novčanike virtualne imovine na koje je izvršen prijenos privremeno oduzete virtualne imovine.

Članak 7.

Virtualna imovina čuva se u istoj valuti u kojoj je privremeno oduzeta, bez prodaje ili konverzije u fiducijarnu valutu.

Članak 8.

(1) Stanje privremeno oduzete virtualne imovine, ako je to tehnički moguće, nadzire se korištenjem automatiziranih računalnih programa, mrežnih stranica i sl., koji omogućuju obavješćivanje nadležnog tijela o prijenosu virtualne imovine s adrese na kojoj se privremeno oduzeta virtualna imovina nalazi.

(2) Ako tehničke mogućnosti ne omogućuju nadzor iz stavka 1. ovoga članka, kontrola se provodi u slučaju postojanja sumnje na neovlašten prijenos s adrese na kojoj se privremeno oduzeta virtualna imovina.

Članak 9.

3. VRAĆANJE PRIVREMENO ODUZETE VIRTUALNE IMOVINE

(1) Ako, sukladno zakonu kojim se uređuje kazneni postupak, nastupi obveza povrata privremeno oduzete virtualne imovine, ta imovina se vraća, sukladno odluci tijela koje vodi kazneni postupak.

(2) Povrat virtualne imovine izvršit će se na adrese virtualne imovine koje je u digitalnom obliku dostavila osoba kojoj se virtualna imovina vraća.

(3) Prilikom povrata virtualne imovine sastavlja se zapisnik koji potpisuju osoba koja prima virtualnu imovinu i predstavnik tijela koje vrši povrat virtualne imovine.

(4) Zapisnik iz stavka 3. ovoga članka, ako to tehničke mogućnosti dopuštaju, sadrži sljedeće podatke:

– o vrsti i količini virtualne imovine koja se vraća

– o blockchain sustavu na kojem se nalazi

– adrese s kojih i na koje je izvršena transakcija

– o vrijednosti sažetka transakcija

– snimke zaslona transakcija s mrežne stranice koja omogućuje uvid u transakcije, adrese i blokove

– sve druge podatke o transakcijama koji se mogu pribaviti s javnog blockchaina.

(5) Naknadu za prijenos virtualne imovine snosi tijelo koje vrši povrat.

(6) Radi naknade iz stavka 5. ovog članka kupnja virtualne imovine obavlja se putem mjenjačnice virtualne imovine sa sjedištem u Republici Hrvatskoj, a kada to nije moguće, kupnja i plaćanje naknade za prijenos virtualne imovine provest će se na drugi odgovarajući način.

Članak 10.

4. ZAVRŠNA ODREDBA

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 011-02/26-01/48
Urbroj: 511-01-152-26-17
Zagreb, 29. srpnja 2026.

Ministar
dr. sc. Davor Božinović, v. r.