NN 83/2026 (29.7.2026.), Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o provedbi intervencija u sektoru voća i povrća

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva

1038

Na temelju članka 46.b stavka 2. Zakona o poljoprivredi (»Narodne novine« br. 118/18, 42/20, 127/20 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 52/21, 152/22 i 152/24) i članka 38. stavka 3. Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne novine« br. 66/19 i 155/23), ministar poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, uz prethodnu suglasnost ministra vanjskih i europskih poslova, donosi

PRAVILNIK

O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O PROVEDBI INTERVENCIJA U SEKTORU 
VOĆA I POVRĆA

Članak 1.

U Pravilniku o provedbi intervencija u sektoru voća i povrća (»Narodne novine«, broj 154/23) u članku 2. iza podstavka 3. dodaje se podstavak 4. koji glasi:

» – Uredba (EU) br. 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o financiranju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike te upravljanju njome i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1306/2013 (SL L 435/187, 6. 12. 2021.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/2116).«.

Članak 2.

U članku 3. ispred riječi: »Pojedini pojmovi« dodaje se oznaka stavka: »(1)«.

U točki 1) iza riječi: »Ministarstva poljoprivrede« dodaje se zarez i riječi: »šumarstva i ribarstva (u daljnjem tekstu: Ministarstvo«).«.

U točki 1) iza brojčane oznake »152/22« dodaje se veznik »i« i brojčana oznaka »152/24«.

Iza točke 9. dodaju se točke 10), 11), 12) i 13) koje glase:

»10) poduzetnik u teškoćama je poduzetnik u postupku predstečaja, stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama (2014C 249/01, 31. 7. 2014.), ako je primjenjivo u odnosu na Prilog I, Ugovora o Europskoj uniji i Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

11) nepravilnost je povreda odredaba prava Europske unije koja proizlazi iz učinjene ili propuštene radnje od strane gospodarskog subjekta, a što je dovelo ili je moglo dovesti u pitanje opći proračun Europske unije ili proračune kojima Europska unija upravlja, bilo smanjenjem ili gubitkom prihoda iz vlastitih sredstava prikupljenih izravno u ime Europske unije, ili neopravdanim izdacima u smislu članka 1. stavka 2. Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 2988/95 od 18. prosinca 1995. o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica (SL L 312, 23. 12. 1995.)

12) sumnja na prijevaru je nepravilnost koja je razlog za pokretanje postupaka na nacionalnoj razini kako bi se utvrdilo postojanje postupanja s namjerom, osobito prijevare, iz članaka 3. i 4. Direktive (EU) br. 2017/1371 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2017. o suzbijanju prijevara počinjenih protiv financijskih interesa Unije kaznenopravnim sredstvima (SL L 198, 28. 7. 2017.) (u daljnjem tekstu: Direktiva (EU) br. 2017/1371)

13) financijska korekcija je instrument kojim se, nakon što je Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanja) utvrdila nepravilnost koju je počinio korisnik, umanjuju bespovratna sredstva ili nalaže povrat cijelog ili dijela financiranja isplaćenog korisniku.«.

Iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi:

»(2) Izrazi koji se koriste u ovom Pravilniku, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.«.

Članak 3.

Članak 4. mijenja se i glasi:

»Članak 4.

(1) Agencija za plaćanja je tijelo nadležno za provedbu intervencija u sektoru voća i povrća iz Strateškog plana i drugih odredbi i pravila propisanih ovim Pravilnikom što posebno uključuje:

– zaprimanje i administrativnu kontrolu zahtjeva za odobravanje operativnog programa i zahtjeva za odobrenje operativnog fonda i iznosa potpore

– administrativnu kontrolu i kontrolu na terenu poštivanja odredbi i pravila propisanih ovim Pravilnikom tijekom provedbe odobrenog operativnog programa

– isplatu potpora korisnicima.

(2) Agencija za plaćanja može u svakom trenutku postupka dodjele potpore, provedbe aktivnosti/intervencije operativnog programa nakon konačne isplate donijeti odluku kojom će odbiti zahtjev korisnika, umanjiti potporu, odnosno ukinuti odluku i zatražiti povrat djelomičnog ili cjelokupnog iznosa sredstava isplaćenih korisniku ako korisnik ne ispunjava obveze propisane Zakonom, ovim Pravilnikom ili drugim primjenjivim nacionalnim propisima ili propisima Europske unije.

(3) Agencija za plaćanja u provedbi aktivnosti iz stavka 1. ovoga članka može donijeti sljedeće odluke:

– Odluku o odobravanju operativnog programa proizvođačke organizacije ako se utvrdi da operativni program udovoljava zahtjevima propisanim odredbama članka 16. ovoga Pravilnika i odredbama Uredbe (EU) br. 1308/2013 i njezinih provedbenih propisa

– Odluku o odbijanju operativnog programa proizvođačke organizacije ako se utvrdi da operativni program ne udovoljava zahtjevima propisanim odredbama članka 16. ovoga Pravilnika i odredbama Uredbe (EU) br. 1308/2013 i njezinih provedbenih propisa

– Odluku o odobravanju izmjena i/ili dopuna operativnog programa proizvođačke organizacije ako se utvrdi da izmjene i/ili dopune operativnog programa udovoljavaju zahtjevima propisanim odredbama članka 18. ovoga Pravilnika i odredbama Uredbe (EU) br. 1308/2013 i njezinih provedbenih propisa

– Odluku o odbijanju izmjena i/ili dopuna operativnog programa proizvođačke organizacije ako se utvrdi da izmjene i/ili dopune operativnog programa ne udovoljavaju zahtjevima propisanim odredbama članka 18. ovoga Pravilnika i odredbama Uredbe (EU) br. 1308/2013 i njezinih provedbenih propisa

– Odluku o odobravanju operativnog fonda i iznosa potpore ako se utvrdi da udovoljavaju zahtjevima propisanim odredbama članka 17. ovoga Pravilnika

– Odluku o odbijanju operativnog fonda i iznosa potpore ako se utvrdi da ne udovoljavaju zahtjevima propisanim odredbama članka 17. ovoga Pravilnika

– Odluku o isplati

– Odluku o povratu sredstava

– Odluku o odbijanju zahtjeva za isplatu

– Odluku o prekidu/prestanku provedbe operativnog programa

– Odluku o ukidanju odluke.

(4) Na odluke iz stavaka 2. i 3. ovoga članka može se izjaviti žalba u skladu s odredbama članka 15. Zakona.

(5) Žalba na odluke iz stavka 4. ovoga članka ne odgađa izvršenje pobijane odluke.«.

Članak 4.

Iza članka 4. dodaju se naslovi iznad članaka i članci 4.a, 4.b, 4.c i 4.d koji glase:

Članak 4.a

»Zaštita financijskih interesa Europske unije u provedbi intervencija

(1) Agencija za plaćanja u suradnji s Ministarstvom, u skladu sa člankom 59. Uredbe (EU) br. 2021/2116, osigurava učinkovitu zaštitu financijskih interesa Europske unije i Republike Hrvatske te uspostavlja sustav upravljanja i kontrola koje uključuju odgovarajuće provjere i kontrole prije početka provedbe, kao i tijekom provedbe operativnog programa kako bi na učinkovit način i razmjerno u odnosu na administrativno i financijsko opterećenje utvrdila, spriječila i sankcionirala nepravilnost, a posebno pokušaj prijevare i umjetnih stvaranja uvjeta za ostvarivanje prava na potporu.

(2) Sa svrhom transparentnosti provedbe postupaka propisanih ovim Pravilnikom uvjeta prihvatljivosti, kao i učinkovite provedbe provjera i kontrola kojima se osigurava pravilna primjena uredbi iz članka 2. ovoga Pravilnika i odgovarajuća zaštita financijskih interesa Europske unije i Državnog proračuna Republike Hrvatske Agencija za plaćanja na svojim mrežnim stranicama objavljuje Uputu za korisnike s informacijama vezanim uz njihova prava i obveze.

(3) Agencija za plaćanja osigurava da troškovi koji se financiraju u okviru intervencija iz članka 5. ovoga Pravilnika nisu predmet nijednog drugog financiranja iz proračuna Europske unije i gdje je primjenjivo iz drugih javnih izvora.

(4) Agencija za plaćanja osigurava sprječavanje sukoba interesa u postupku provedbe intervencija iz članka 5. ovoga Pravilnika.

(5) Agencija za plaćanja osigurava sprječavanje pokušaja prijevare i umjetnih stvaranja uvjeta u postupku provedbe intervencija iz članka 5. ovoga Pravilnika.

Članak 4.b

Sprječavanje sukoba interesa korisnika

(1) Korisnik iz članka 7. ovoga Pravilnika se kod odabira ponuditelja mora pridržavati načela nepristranosti i neovisnosti u okviru postupka prikupljanja i odabira ponuda te izbjegavati situacije u kojima odabir ponuditelja može upućivati na izravni ili neizravni, financijski ili nefinancijski interes koji proizlazi iz osobnih, obiteljskih ili profesionalnih veza između korisnika i ponuditelja.

(2) Korisnik iz članka 7. ovoga Pravilnika s odabranim ponuditeljima ne smije prije odobravanja troška u okviru postupka odobravanja operativnog fonda i iznosa potpore koji provodi Agencija za plaćanja sklapati obvezujuće odnose (poput sklapanja ugovora, izdavanja narudžbenice, izjave o prihvaćanju ponude, plaćanje akontacije, davanje kapare) niti započeti s realizacijom aktivnosti s ponuditeljem (poput kupovine opreme, početka građenja i sl.).

Članak 4.c

Nemogućnost sudjelovanja u intervencijama u sektoru voća i povrća

(1) Proizvođačkoj organizaciji neće biti dozvoljeno sudjelovanje u intervencijama iz članka 5. ovoga Pravilnika ako Agencija za plaćanja provedbom administrativne kontrole dokumentacije za odobravanje operativnog programa, operativnog fonda i iznosa potpore, utvrdi:

– da je proizvođačka organizacija pri dostavi dokumentacije za odobravanje operativnog programa, operativnog fonda i iznosa potpore dostavila lažne i neistinite podatke

– da postoji opravdana sumnja koja ukazuje na potencijalan sukob interesa, dvostruko financiranje i umjetno stvaranje uvjeta

– da je proizvođačka organizacija u teškoćama u skladu s člankom 3. točkom 10. ovoga Pravilnika

– da proizvođačka organizacija nije podmirila financijske obveze prema Državnom proračunu Republike Hrvatske

– da proizvođačka organizacija u skladu s Odlukom o povratu sredstava Agencije za plaćanja, nije izvršila zatraženi povrat sredstava ili je u postupku povrata sredstava prethodno dodijeljenih sredstava u nekom drugom natječaju, programu ili intervenciji iz bilo kojeg javnog izvora (Državni proračun Republike Hrvatske i fondovi Europske unije).

(2) U slučajevima iz stavka 1. ovoga članka Agencija za plaćanja donosi Odluku o odbijanju zahtjeva.

Članak 4.d

Sumnja na prijevaru za kaznena djela

(1) Kada u postupku administrativne kontrole i/ili kontrole na terenu dodjele i/ili isplate potpore Agencija za plaćanja utvrdi postojanje sumnje na prijevaru za kaznena djela iz članaka 3. i 4. Direktive (EU) br. 2017/1371, Agencija za plaćanja zastaje s postupkom dodjele i/ili isplate potpore te podnosi kaznenu prijavu nadležnom tijelu. Ako se korisnik za vrijeme trajanja obustave postupka dodjele i/ili isplate potpore odluči nastaviti provoditi operativni program, isti može biti financiran samo vlastitim sredstvima.

(2) Nakon što Agencija za plaćanja zaprimi od nadležnog tijela obavijest da je pokrenut kazneni postupak za kaznena dijela iz članaka 3. i 4. Direktive (EU) br. 2017/1371, bez odgode će korisniku dostaviti pisanu obavijest o privremenoj odgodi dodjele i/ili isplate potpore.

(3) Ako nadležna pravosudna tijela odbace kaznenu prijavu, obustave kazneni postupak, donesu pravomoćnu odbijajuću presudu ili pravomoćnom presudom oslobode korisnika za počinjenje kaznenog djela u kaznenom postupku pokrenutom na temelju sumnje na prijevaru, Agencija za plaćanja će u roku od 30 dana od zaprimanja odluke/rješenja pravosudnog tijela obavijestiti korisnika o nastavku postupka dodjele i/ili isplate potpore.

(4) Agencija za plaćanja će korisniku kojem je izrečena pravomoćna presuda kojom se proglašava krivim za počinjenje kaznenog dijela za kaznena dijela iz članaka 3. i 4. Direktive (EU) br. 2017/1371:

– odbiti sve zahtjeve koji su u tijeku postupka administrativne kontrole

– poništiti sve odluke koje je izdala, a kojima su stekli prava na potporu

– obustaviti sva plaćanja

– zatražiti povrat sredstava.

(5) Na akte Agencije za plaćanja donesene u postupcima iz stavka 4. ovoga članka korisnik ne može izjaviti žalbu, već može pokrenuti upravni spor.

(6) Korisnika kojeg su nadležna pravosudna tijela pravomoćnom presudom proglasila krivim u kalendarskoj godini donošenja pravomoćne presude isključuje se iz sudjelovanja u intervencijama iz članka 5. ovoga Pravilnika i onemogućuje mu se ponovna prijava za sudjelovanje za te intervencije.«.

Članak 5.

U članku 9. stavku 1. točki 4. podtočki 4.1. alineji 4. iza riječi: »Uredbe (EU) br. 2021/2115« brišu se riječi: »(u slučaju da proizvođačka organizacija odabere ovaj cilj)«.

Članak 6.

U članku 17. stavku 2. podstavak 4. mijenja se i glasi:

» – dokaz/e o procjeni pojedinog iznosa troška po intervenciji odnosno najmanje tri usporedive ponude za svaki trošak za provedbu pojedine planirane aktivnosti proizvođačke organizacije u okviru operativnog programa i pisano obrazloženje razloga zbog kojega je ponuda odabrana. Ako korisnik dostavi manje od tri ponude, Agencija za plaćanja postupa u skladu s člankom 17.a ovoga Pravilnika.«.

U podstavcima 5., 6. i 7. riječ: »ovlaštenje« zamjenjuje se sa riječju: »ovlaštene«.

U stavku 7. ispred zareza i riječi: »dvostrukog financiranja« dodaju se riječi: »umjetnog stvaranja uvjeta«.

Članak 7.

Iza članka 17. dodaju se naslovi iznad članaka i članci 17.a i 17.b koji glase:

Članak 17.a

»Razumnost i opravdanost troškova

(1) Prilikom razmatranja razumnosti i opravdanosti troškova u provedbi intervencija iz članka 5. ovog Pravilnika Agencija za plaćanja provjerava sljedeće:

a) povezanost s operativnim programom i nastanak troškova u okviru operativnog programa

b) stvarni nastanak troška kod korisnika

c) izvršenje plaćanja troškova korisnika prema izvođačima radova, dobavljačima/isporučiteljima roba te pružateljima usluga

d) dokazivost/sljedivost troškova putem računa ili dokumenata jednake dokazne vrijednosti i usporedivost s odobrenim troškovima

e) usklađenost troškova s EU odredbama koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja

f) evidentiranje računa u poslovnim knjigama korisnika u skladu s nacionalnim zakonodavstvom

g) dokument na osnovi kojeg je izvršeno plaćanje računa (ponuda, predračun ili drugi odgovarajući dokument)

h) usklađenost s poreznim zakonodavstvom.

(2) Agencija za plaćanja će u postupku provjere razumnosti i opravdanosti troškova iz članka 17. stavka 2. podstavka 4. ovoga Pravilnika prilikom odobravanja operativnog fonda i iznosa potpore prihvatiti odabranu ponudu korisnika uz odgovarajuće pisano obrazloženje odabira te ponude.

(3) Agencija za plaćanja će u postupku provjere razumnosti i opravdanosti troškova iz članka 17. stavka 2. podstavka 4. ovoga Pravilnika prilikom odobravanja operativnog fonda i iznosa potpore uzeti u razmatranje i manji broj ponuda od tri ponude, ali će u tom slučaju odrediti sankciju zbog nepoštivanja odredbe tog članka u pogledu najmanjeg broja ponuda i provesti analizu tržišta radi provjere razumnosti i opravdanosti troška povezanog s uslugom/aktivnosti koju korisnik namjerava provesti u svojem odobrenom operativnom programu.

(4) Korisnik i u slučaju dostave dvije ponude mora Agenciji dostaviti pisano obrazloženje razloga zbog kojega je jedna ponuda odabrana, dok u slučaju jedne dostavljene ponude dostavlja obrazloženje zašto je dostavio samo jednu ponudu.

(5) Ako korisnik dostavi dvije ponude, Agencija za plaćanja umanjuje ukupan iznos prihvatljivog troška na odabranoj ponudi korisnika za 10 %.

(6) Ako korisnik dostavi jednu ponudu, Agencija za plaćanja umanjuje ukupan iznos prihvatljivog troška na odabranoj ponudi korisnika za 15 %.

(7) Ako korisnik dostavi manje od tri ponude za jednu uslugu/aktivnost, uz primjenu pripadajućih sankcija iz stavaka 5. i 6. ovoga članka, Agencija za plaćanja samostalno provodi analizu/istraživanje tržišta na način da na tržištu prikupi informacije o stvarnim ili procijenjenim troškovima aktivnosti koju korisnik namjerava provesti u okviru operativnog programa. Agencija za plaćanja e-poštom dostavlja zahtjev za ponudama na najmanje tri adrese operatera koji mogu isporučiti predmet ponude (robe ili usluge), a koji posluju na hrvatskom tržištu ili tržištu EU.

(8) Ako se na temelju prikupljenih ponuda analizom/istraživanjem tržišta iz stavka 7. ovoga članka utvrdi da je iznos na najmanje jednoj prikupljenoj ponudi manji od iznosa odabrane ponude iz stavka 3. ovoga članka koju je dostavio korisnik radi odobravanja operativnog fonda i iznosa potpore, Agencija za plaćanja prihvaća i odobrava tu dostavljenu ponudu korisnika u smislu prihvatljivosti aktivnosti, intervencije i izvođača radova/usluge, ali ne prihvaća trošak u iznosu iskazanom na dostavljenoj i odabranoj ponudi. Agencija za plaćanja u daljnjem postupanju uspoređuje trošak s ponude koju je dostavio korisnik (umanjen za iznos sankcija) i trošak jeftinije ponude koju je Agencija za plaćanja sama pribavila u okviru analize/istraživanja tržišta i utvrđuje koji je iznos od ta dva iznosa niži i određuje da je taj niži iznos prihvatljiv za aktivnost koju korisnik namjerava provesti.

(9) Ako je iznos na ponudi koje je Agencija za plaćanja prikupila analizom/istraživanjem tržišta iz stavka 7. ovoga članka jednak ili viši u odnosu na iznos naveden na odabranoj ponudi koju je dostavio korisnik radi odobravanja operativnog fonda i iznosa potpore, Agencija za plaćanja prihvaća i odobrava tu dostavljenu i odabranu ponudu korisnika.

(10) Ako Agencija za plaćanja analizom/istraživanjem tržišta iz stavka 7. ovoga članka ne prikupi niti jednu ponudu, tada Agencija za plaćanja prihvaća i odobrava tu dostavljenu ponudu korisnika u smislu prihvatljivosti aktivnosti, intervencije i izvođača radova/usluge umanjenu za odgovarajući postotni iznos prihvatljivog dijela troška iz stavaka 5. ili 6. ovoga članka.

(11) Ako se administrativnom kontrolom ili po potrebi kontrolom na terenu zahtjeva za isplatu potpore iz članka 33. ovoga Pravilnika utvrdi da je iznos stvarno nastalog troška nakon provedene aktivnosti viši u odnosu na odabranu ponudu korisnika koju je korisnik dostavio prilikom podnošenja zahtjeva za odobravanje operativnog fonda i iznosa potpore i koja je prihvaćena i odobrena od strane Agencija za plaćanja u skladu s odredbama članka 17. i ovoga članka, Agencija za plaćanja isplatit će potporu do iznosa visine troška odobrenog Odlukom iz članka 17. stavka 12. ovoga Pravilnika, a razliku između ta dva iznosa snosi korisnik.

Članak 17.b

Sankcije za zakašnjelo podnošenje zahtjeva za odobravanje izmjena operativnog programa, odobravanje operativnog fonda i iznosa potpore

(1) Ako proizvođačka organizacija kojoj je odobren operativni program i operativni fond zakasni sa podnošenjem zahtjeva za odobravanje izmjena odobrenog operativnog programa ili odobravanje operativnog fonda i iznosa potpore za narednu godinu, Agencija za plaćanja prihvaća u razmatranje zakašnjele zahtjeve, ali umanjuje ukupan iznos operativnog fonda i iznosa potpore za narednu godinu provedbe operativnog programa za koju se podnosi zahtjev za 1 %. Krajnji rok podnošenja zakašnjelog zahtjeva je 30 dana od roka iz članka 17. stavka 3. i članka 18. stavka 5. ovoga Pravilnika.

(2) Iznimno, sankciju iz stavka 1. ovoga članka neće se primijeniti ako korisnik dokaže postojanje više sile kako je to definirano u članku 3. točki 7. ovoga Pravilnika.«

Članak 8.

U članku 18. stavku 8. riječi: »15. lipnja« zamjenjuju se riječima: »1. rujna«, a riječi: »1. listopada« zamjenjuju se riječima: »15. listopada«.

Članak 9.

U članku 23. ispred riječi: »Ako proizvođačka« dodaje se oznaka stavka: »(1)«.

Iza stavka 1. dodaju se novi stavci 2. i 3. koji glase:

»(2) Promidžbeni materijali za generičku promidžbu i promidžbu oznaka kvalitete, koje proizvođačka organizacija u okviru provedbe intervencije 47.1.f.01. – Promidžba, komunikacija i marketing izrađuje radi postizanja jednog ili više ciljeva iz članka 14. stavka 1. Uredbe (EU) br. 2022/126, neovisno o tome ističe/objavljuje li promidžbene informacije na internetskim stranicama i drugim sredstvima digitalnog oglašavanja, trajnim pločama i privremenim ili trajnim panoima, proizvođačka organizacija obavezna je osigurati da se na takvom materijalu nalaze amblem Unije i sljedeća izjava o financiranju: »Financirano sredstvima Europske unije«.

(3) Amblem Unije i izjava o financiranju iz stavka 2. ovoga članka prikazuju se u skladu s tehničkim obilježjima utvrđenima u Poglavlju II. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 821/2014.«.

Članak 10.

U članku 32. stavak 4. mijenja se i glasi:

»(4) Uz Zahtjev za obročnu isplatu iz stavka 3. podstavaka 1. i 2. ovoga članka proizvođačka organizacija prilaže dokaze o nastalim prihvatljivim troškovima i dokaze o podmirenju tih troškova po pojedinim aktivnostima iz operativnog programa. Uz navedeno, na zahtjev Agencije za plaćanja, proizvođačka organizacija dužna je priložiti dodatne dokaze potrebne za utvrđivanje provedbe aktivnosti i prihvatljivosti nastalih troškova.«.

Članak 11.

U članku 33. stavku 1. iza riječi »Zakona« i točke dodaje se rečenica:

»Agencija za plaćanja prilikom administrativne kontrole koristi sve dostupne registre i baze podataka nadležnih institucija.«.

Članak 12.

Dosadašnji Prilog I. Pravilnika zamjenjuje se novim Prilogom I., koji je tiskan uz ovaj Pravilnik i njegov je sastavni dio.

Članak 13.

Prijelazne odredbe

Postupci započeti po odredbama Pravilnika o provedbi intervencija u sektoru voća i povrća (»Narodne novine«, broj 154/23) završit će se po odredbama ovoga Pravilnika.

Članak 14.

Stupanje na snagu

Ovaj Pravilnik stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 011-01/23-01/27
Urbroj: 525-06/214-26-36
Zagreb, 23. srpnja 2026.

Potpredsjednik Vlade
i ministar
David Vlajčić, v. r.

PRILOG I.

LOGIČKA MATRICA INTERVENCIJE U SEKTORU VOĆA I POVRĆA (PREDLOŽAK ZA IZRADU LOGIČKE MATRICE OPERATIVNOG PROGRAMA PROIZVOĐAČKE ORGANIZACIJE; ČLANAK 9. SADRŽAJ OPERATIVNOG PROGRAMA)

1. Sektorski ciljevi iz članka 46. Uredbe (EU) br. 2021/2115:

(b) koncentriranje ponude i stavljanje proizvoda na tržište, među ostalim izravnim stavljanjem na tržište; ti se ciljevi odnose na specifične ciljeve utvrđene u članku 6. stavku 1. točkama (a), (b) i (c);

(c) poboljšanje srednjoročne i dugoročne konkurentnosti, osobito modernizacijom; ti se ciljevi odnose na specifične ciljeve utvrđene u članku 6. stavku 1. točki (c);

(d) istraživanje i razvoj održivih metoda proizvodnje, uključujući rezistenciju na štetne organizme, rezistenciju na bolesti životinja te ublažavanje klimatskih promjena i prilagodbu tim promjenama, inovativne prakse i proizvodne tehnike za poticanje gospodarske konkurentnosti i jačanje tržišnih kretanja; ti se ciljevi odnose na specifične ciljeve utvrđene u članku 6. stavku 1. točkama (a), (b), (c) i (i);

(e) promicanje, razvijanje i provedba:

i. metoda i tehnika proizvodnje kojima se poštuje okoliš;

ii. proizvodnih praksi rezistentnih na štetne organizme i bolesti;

iii. standarda zdravlja i dobrobiti životinja koji nadilaze minimalne zahtjeve utvrđene na temelju prava Unije i nacionalnog prava;

iv. smanjenja otpada te upotrebe i upravljanja nusproizvodima na način siguran za okoliš, uključujući njihovu ponovnu upotrebu i vrednovanje;

v. zaštite i poboljšanja bioraznolikosti i održive upotrebe prirodnih resursa, posebno zaštite vode, tla i zraka.

(f) doprinos ublažavanju klimatskih promjena i prilagodbi tim promjenama

(g) podizanje komercijalne vrijednosti i kvalitete proizvoda, uključujući poboljšanje kvalitete proizvoda i razvoj proizvoda sa zaštićenom oznakom izvornosti ili zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla odnosno proizvoda obuhvaćenih Unijinim ili nacionalnim sustavima kvalitete koje priznaju države članice; ti se ciljevi odnose na specifični cilj utvrđen u članku 6. stavku 1. točki (b);

(h) promidžba i stavljanje proizvoda na tržište; ti se ciljevi odnose na specifične ciljeve utvrđene u članku 6. stavku 1. točkama (b), (c) i (i);

(i) povećanje konzumacije proizvoda iz sektora voća i povrća, u svježem ili prerađenom obliku; taj se cilj odnosi na specifični cilj utvrđen u članku 6. stavku 1. točki (i);

(j) sprečavanje kriza i upravljanje rizicima kako bi se izbjeglo i rješavalo poremećaje na tržištima relevantnog sektora; ti se ciljevi odnose na specifične ciljeve utvrđene u članku 6. stavku 1. točkama (a), (b) i (c);

(k) poboljšanje uvjeta zaposlenja i izvršavanje obveza poslodavaca te zahtjeva povezanih sa zdravljem i sigurnošću na radu u skladu s direktivama 89/391/EEZ, 2009/104/EZ i (EU) 2019/1152

2. Specifični ciljevi iz članka 6. Uredbe (EU) br. 2021/2115:

SO1 – (a) potpora održivom dohotku poljoprivrednih gospodarstava i otpornosti poljoprivrednog sektora u cijeloj Uniji kako bi se poboljšala dugoročna sigurnost opskrbe hranom i poljoprivredna raznolikost te osigurala gospodarska održivost poljoprivredne proizvodnje u Uniji;

SO2 – (b) jačanje usmjerenosti na tržište i povećanje konkurentnosti poljoprivrednih gospodarstava kratkoročno i dugoročno, uključujući veću usmjerenost na istraživanja, tehnologiju i digitalizaciju;

SO3 – (c) poboljšanje položaja poljoprivrednika u vrijednosnom lancu;

SO4 – (d) doprinos ublažavanju klimatskih promjena i prilagodbi tim promjenama, uključujući smanjenjem emisija stakleničkih plinova i poboljšanjem sekvestracije ugljika, te promicanje održive energije

SO5 – (e) poticanje održivog razvoja i djelotvornog upravljanja prirodnim resursima, kao što su voda, tlo i zrak, uključujući smanjenjem ovisnosti o kemikalijama;

SO6 – (f) doprinos zaustavljanju procesa gubitka bioraznolikosti i pokretanju procesa oporavka bioraznolikosti, poboljšanje usluga ekosustava te očuvanje staništa i krajobraza;

SO9 – (i) poboljšanje odgovora poljoprivrede Unije na društvene zahtjeve u pogledu hrane i zdravlja, uključujući visokokvalitetnu, sigurnu i hranjivu hranu proizvedenu na održiv način, smanjenje rasipanja hrane kao i poboljšanje dobrobiti životinja te borba protiv antimikrobne rezistencije;

XCO – Modernizacija poljoprivrede i ruralnih područja poticanjem i razmjenom znanja, inovacija i digitalizacije u poljoprivredi i ruralnim područjima te promicanjem njihove upotrebe među poljoprivrednicima putem poboljšanog pristupa istraživanjima, inovacijama, razmjeni znanja i osposobljavanju

3. Pokazatelji rezultata u skladu s Prilogom I. Uredbe (EU) br. 2021/2115

R.1 Poboljšanje uspješnosti znanjem i inovacijama: Broj osoba koje imaju koristi od savjeta, osposobljavanja, razmjene znanja ili sudjeluju u operativnim skupinama Europskog partnerstva za inovacije (EIP) za koje se dodjeljuje potpora u okviru ZPP-a kako bi se ojačala održiva gospodarska, socijalna, okolišna i klimatska uspješnost te uspješnost u području učinkovitosti resursa

R.5 Upravljanje rizicima: Udio poljoprivrednih gospodarstava s instrumentima za upravljanje rizicima u okviru ZPP-a za koje je dodijeljena potpora

R.9 Modernizacija poljoprivrednih gospodarstava: Udio poljoprivrednih gospodarstava koja primaju potporu za ulaganja u restrukturiranje i modernizaciju, uključujući poboljšanje učinkovitosti resursa

R.10 Bolja organizacija lanca opskrbe: Udio poljoprivrednih gospodarstava koja sudjeluju u skupinama proizvođača, organizacijama proizvođača, lokalnim tržištima, kratkim lancima opskrbe i sustavima kvalitete kojima je dodijeljena potpora u okviru ZPP-a

R.11 Koncentracija ponude: Udio vrijednosti proizvodnje stavljene na tržište po organizacijama proizvođača ili skupinama proizvođača s operativnim programima u određenim sektorima

R.12 Prilagodba klimatskim promjenama: Udio korištene poljoprivredne površine (KPP) u okviru obveza za koje je dodijeljena potpora za poboljšanje prilagodbe klimatskim promjenama

R.15 Energija iz obnovljivih izvora iz poljoprivrede i šumarstva te iz drugih obnovljivih izvora: Ulaganja u kapacitete za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora, uključujući biološke (u megavatima), za koja je dodijeljena potpora

R.16 Ulaganja povezana s klimom: Udio poljoprivrednih gospodarstava koja primaju potporu za ulaganja u okviru ZPP-a kojima se doprinosi ublažavanju klimatskih promjena i prilagodbi tim promjenama te proizvodnji obnovljive energije ili biomaterijala

R.28 Uspješnost u području okoliša ili klime ostvarena znanjem i inovacijama: Broj osoba koje imaju koristi od savjeta, osposobljavanja, razmjene znanja ili sudjeluju u operativnim skupinama Europskog partnerstva za inovacije (EIP) za koje se dodjeljuje potpora u okviru ZPP-a povezana s uspješnošću u području okoliša ili klime

4. Pokazatelji učinka u skladu s Prilogom I. Uredbe (EU) br. 2021/2115

I.1 Razmjena znanja i inovacija: Udio proračuna ZPP-a za razmjenu znanja i inovacija

I.6 Povećanje produktivnosti poljoprivrednih gospodarstava: Ukupna faktorska produktivnost u poljoprivredi

I.8 Poboljšanje položaja poljoprivrednika u lancu opskrbe hranom: Dodana vrijednost za primarne proizvođače u lancu opskrbe hranom.