NN 59/2026 (9.6.2026.), Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu

HRVATSKI SABOR

731

Na temelju članka 89. Ustava Republike Hrvatske, donosim

ODLUKU

O PROGLAŠENJU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O RADNOM VREMENU, OBVEZNIM ODMORIMA MOBILNIH RADNIKA I UREĐAJIMA ZA BILJEŽENJE U CESTOVNOM PRIJEVOZU

Proglašavam Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, koji je Hrvatski sabor donio na sjednici 29. svibnja 2026.

Klasa: 011-02/26-02/50

Urbroj: 71-10-01/1-26-2

Zagreb, 1. lipnja 2026.

Predsjednik
Republike Hrvatske
Zoran Milanović, v. r.

ZAKON

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O RADNOM VREMENU, OBVEZNIM ODMORIMA MOBILNIH RADNIKA I UREĐAJIMA ZA BILJEŽENJE U CESTOVNOM PRIJEVOZU

Članak 1.

U Zakonu o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (»Narodne novine«, br. 75/13., 36/15., 46/17. i 152/22.) članak 3. mijenja se i glasi:

»(1) Ovaj se Zakon primjenjuje na:

– cestovni prijevoz tereta kod kojeg najveća dopuštena masa vozila, uključujući priključno vozilo, prelazi 3,5 tona,

– cestovni prijevoz putnika autobusima,

– cestovni prijevoz tereta između država članica ili tijekom kabotaže, kod kojeg najveća dopuštena masa vozila, uključujući priključno vozilo, prelazi 2,5 tona,

– na prijevoznike, mobilne radnike te na samozaposlene vozače,

– na radionice.

(2) Ovaj se Zakon ne primjenjuje na cestovni prijevoz koji obavljaju:

– vozila čija najveća dopuštena brzina ne prelazi 40 kilometara na sat,

– vozila koja su u vlasništvu ili u najmu oružanih snaga, civilne zaštite, vatrogasnih službi ili snaga za održavanje javnog reda, bez vozača, ako je prijevoz koji se obavlja vezan uz zadaće koje su dodijeljene tim službama te se obavljaju pod njihovom kontrolom,

– vozila, uključujući vozila koja se koriste u nekomercijalnom prijevozu humanitarne pomoći, u hitnim intervencijama ili operacijama spašavanja,

– specijalizirana vozila koja se koriste u medicinske svrhe,

– specijalizirana vozila tehničke pomoći na cesti u slučaju kvara u radijusu od 100 km od njihova sjedišta,

– vozila koja se na cesti testiraju u svrhe tehničkog razvoja, popravka ili održavanja te nova ili obnovljena vozila koja još nisu u funkciji,

– komercijalna vozila koja imaju povijesni status u skladu sa zakonodavstvom države članice u kojoj se njima upravlja te se koriste za nekomercijalan prijevoz putnika ili tereta,

– vozila ili kombinacije vozila s najvećom dopuštenom masom koja ne prelazi 7,5 tona, a koriste se za nekomercijalni prijevoz tereta,

– vozila s najvećom dopuštenom masom, uključujući priključno vozilo, koja prelazi 2,5 tona, ali ne prelazi 3,5 tona i koja se upotrebljavaju za prijevoz tereta, ako se prijevoz ne obavlja uz naknadu, već za vlastiti račun poduzeća ili vozača te ako vožnja nije glavna djelatnost osobe koja upravlja vozilom.«.

Članak 2.

U članku 4. stavku 1. iza točke 12. umjesto točke stavlja se zarez i dodaje se točka 13. koja glasi:

»13. »nekomercijalni prijevoz« je svaki cestovni prijevoz, osim prijevoza uz naknadu ili za vlastiti račun, za koji se ne prima izravna ili neizravna naknada i kojim vozač vozila ili druge osobe izravno ili neizravno ne ostvaruju prihod te koji nije povezan s profesionalnim ili komercijalnim aktivnostima.«.

Članak 3.

U članku 5. stavku 1. riječ: »je« zamjenjuje se riječima: »ne može biti duže od«.

Članak 4.

U naslovu iznad članka 8. riječi: »od tjednoga radnog vremena i noćnog rada« brišu se.

Članak 5.

Naziv glave III. iznad članka 10. mijenja se i glasi: »DOKUMENTACIJA, TAHOGRAFI I POSEBNA PRAVILA O UPUĆIVANJU VOZAČA«.

Članak 6.

Iznad članka 10. dodaje se naslov koji glasi: »Dokumentacija«.

U članku 10. iza stavka 2. dodaju se stavci 3., 4. i 5. koji glase:

»(3) Kada vozač upravlja vozilom koje je opremljeno analognim tahografom, a obavlja prijevoz na koji se primjenjuje AETR sporazum, na zahtjev ovlaštene osobe mora predočiti isprave sukladno članku 12. stavku 7. točki (a) Priloga AETR sporazuma.

(4) Kada vozač upravlja vozilom koje je opremljeno digitalnim tahografom, a obavlja prijevoz na koji se primjenjuje AETR sporazum, na zahtjev ovlaštene osobe mora predočiti isprave sukladno članku 12. stavku 7. točki (b) Priloga AETR sporazuma.

(5) Kada vozač koji obavlja povremeni prijevoz putnika koristi odstupanja na temelju članka 7. stavka 3. i članka 8. stavaka 2.a i 6.a Uredbe (EU) br. 561/2006, u vozilu mora imati putni list (u papirnatom ili elektroničkom obliku) kojim dokazuje opravdanost korištenja navedenih odstupanja, a odnose se na prethodnih 56 dana.«.

Članak 7.

Iza članka 10. dodaju se naslovi iznad članaka i članci 10.a i 10.b koji glase:

Članak 10.a

»Ugradnja i korištenje tahografa

(1) Vozila čija najveća dopuštena masa, uključujući priključno vozilo, prelazi 3,5 tona i autobusi, a kojima se obavlja prijevoz na koji se primjenjuje ovaj Zakon ili Uredba (EU) br. 561/2006, moraju imati ugrađen tahograf i mora biti ugrađen u skladu s Uredbom (EU) br. 165/2014.

(2) Vozila čija najveća dopuštena masa, uključujući priključno vozilo, prelazi 3,5 tona i autobusi, a kojima se obavlja prijevoz na koji se primjenjuje AETR sporazum, moraju imati ugrađen tahograf i mora biti ugrađen u skladu s AETR sporazumom.

(3) Vozila čija najveća dopuštena masa, uključujući priključno vozilo, prelazi 2,5 tona, a kojima se obavlja prijevoz tereta u međunarodnom prijevozu između država članica ili kabotaža, moraju imati ugrađen tahograf i mora biti ugrađen u skladu s Uredbom (EU) br. 165/2014.

(4) Vozač vozila iz stavka 1. ovoga članka dužan je koristiti tahograf na način i u skladu s Uredbom (EU) br. 165/2014.

(5) Vozač vozila iz stavka 2. ovoga članka dužan je koristiti tahograf na način i u skladu s AETR sporazumom.

(6) Vozač vozila iz stavka 3. ovoga članka dužan je koristiti tahograf na način i u skladu s Uredbom (EU) br. 165/2014.

Članak 10.b

Izuzeća od obveze ugradnje tahografa

Vozila izuzeta od obveze ugradnje tahografa:

a) vozila koja su u vlasništvu ili su ih iznajmila, bez vozača, tijela državne uprave i tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave za obavljanje cestovnog prijevoza koji ne predstavlja konkurenciju privatnim prijevoznicima,

b) specijalizirana vozila za prijevoz novca i/ili dragocjenosti.«.

Članak 8.

U članku 12. stavak 1. mijenja se i glasi:

»(1) Radionica je pravna ili fizička osoba – obrtnik koja na temelju dozvole ministarstva nadležnog za promet (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) može obavljati poslove:

– ugradnje, ispitivanja, pregleda i popravka tahografa,

– ugradnje i ispitivanja ograničivača brzine.«.

Članak 9.

U članku 13. stavak 1. briše se.

Brojčana oznaka ispred dosadašnjeg stavka 2., koji postaje stavak 1., briše se.

Članak 10.

U članku 14. stavku 1. podstavak 10. mijenja se i glasi:

» – ima na odgovarajući način uređen odnos s proizvođačem tahografa ili s ovlaštenim zastupnikom proizvođača sa sjedištem na području Europske unije, a vezano za postupak i poslove koje obavlja,«.

Iza podstavka 15. umjesto točke stavlja se zarez i dodaju se podstavci 16. i 17. koji glase:

» – ima sustav za snimanje vozila fotografijom koji osigurava da pri početku obavljanja poslova iz članka 12. stavka 1. ovoga Zakona bilježi dvije fotografije vozila na ispitnoj stazi ili ispitnim valjcima radionice s automatskim označavanjem vremena i datuma snimanja, te pohranjivanje tih podataka na tvrdi disk odnosno takav medij koji omogućava njihovo pohranjivanje te čuvanje najmanje dvije godine,

– radionica, voditelj radionice i tehničar nisu u vlasničkom ili drugom odnosu s prijevozničkim poduzećem koji bi mogao uzrokovati sukob interesa s prijevoznikom, a koji bi mogao utjecati na nepristranost i neovisnost radionice.«.

Stavak 2. mijenja se i glasi:

»(2) Iznimno od stavka 1. podstavka 10. ovoga članka, za obavljanje pregleda i ispitivanja analognih, digitalnih i pametnih tahografa dovoljno je da podnositelj zahtjeva ima na odgovarajući način uređen odnos s jednim od proizvođača analognih, digitalnih i pametnih tahografa ili njegovim ovlaštenim zastupnikom sa sjedištem na području Europske unije.«.

Iza stavka 2. dodaju se novi stavak 3. i stavak 4. koji glase:

»(3) Proizvođač tahografa odnosno ovlašteni zastupnik proizvođača s kojim radionica ima uređen odnos u smislu stavka 1. podstavka 10. ovoga članka dužni su radionici staviti na raspolaganje svu potrebnu dokumentaciju nužnu za ispravan rad tahografa u vozilu, a vezano za poslove iz članka 12. stavka 1. ovoga Zakona.

(4) Radionica je dužna, sukladno posebnim propisima, za sve zahvate u prostoru i za objekte koje koristi za obavljanje poslova iz članka 12. stavka 1. ovoga Zakona ishoditi dozvole, suglasnosti i druge akte koji su potrebni za njihovu zakonitu uporabu i korištenje.«.

Dosadašnji stavak 3. postaje stavak 5.

Članak 11.

Iza članka 14. dodaje se naslov iznad članka i članak 14.a koji glase:

Članak 14.a

»Zakonito i ispravno obavljanje poslova radionice

(1) Radionica, voditelj radionice i tehničar odgovorni su za zakonito i ispravno obavljanje poslova iz članka 12. stavka 1. ovoga Zakona.

(2) Tehničar je dužan obavljati poslove iz članka 12. stavka 1. ovoga Zakona u skladu s propisima Europske unije koji uređuju područje tahografa, odredbama ovoga Zakona te podzakonskim aktima donesenima na temelju ovoga Zakona.

(3) Radionica, voditelj radionice i tehničar odgovorni su za istinitost i točnost podataka koji se koriste i/ili unose u tahograf u okviru obavljanju poslova iz članka 12. stavka 1. ovoga Zakona.

(4) Ako tehničar prilikom obavljanja poslova iz članka 12. stavka 1. ovoga Zakona na određenom vozilu uoči moguću manipulaciju u pogledu tahografa, dužan je odmah zastati s radom, obavijestiti voditelja radionice koji je dužan o tome obavijestiti nadležnu inspekciju i pričekati do dolaska nadležnog inspektora.

(5) Radionica i voditelj radionice odgovorni su za ispravan rad sustava za snimanje vozila fotografijom iz članka 14. stavka 1. podstavka 16. ovoga Zakona te za pohranu i čuvanje podataka iz navedenog sustava.

(6) Ispravan rad sustava za snimanje vozila fotografijom iz stavka 5. ovoga članka znači da fotografije vozila na ispitnoj stazi ili ispitnim valjcima radionice koje bilježi sustav za snimanje vozila fotografijom iz članka 14. stavka 1. podstavka 16. ovoga Zakona, osim automatske bilješke datuma i vremena snimanja, moraju jasno prikazivati vozilo na ispitnoj stazi odnosno ispitnim valjcima dijagonalno s prednje i desne strane tako da se vidi prednji dio i desna strana vozila te dijagonalno sa stražnje i lijeve strane tako da se vidi stražnji dio i lijeva strana vozila.

(7) Na obje fotografije iz stavka 6. ovoga članka registarska oznaka vozila mora biti jasno čitljiva.

(8) Radionica je dužna čuvati podatak iz sustava za snimanje vozila fotografijom iz članka 14. stavka 1. podstavka 16. ovoga Zakona najmanje dvije godine od dana nastanka podatka.

(9) Radionica je na zahtjev Ministarstva i druge ovlaštene službene osobe dužna dati na uvid podatke iz sustava za snimanje vozila fotografijom iz članka 14. stavka 1. podstavka 16. ovoga Zakona.«.

Članak 12.

U članku 21. stavku 1. iza podstavka 3. umjesto točke stavlja se zarez i dodaje se podstavak 4. koji glasi:

» – razvoj i održavanje integriranog informacijsko-komunikacijskog sustava za praćenje prijevoza opasnih tvari u cestovnom prometu.«.

Članak 13.

Iza članka 21. dodaje se naslov iznad članka i članak 21.a koji glase:

Članak 21.a

»Informacijsko-komunikacijski sustav

(1) Izdavatelj kartica razvija i održava informacijsko-komunikacijski sustav za praćenje prijevoza opasnih tvari u cestovnom prometu i obavlja sljedeće poslove:

– preuzimanje i obradu tahografskih podataka zabilježenih u realnom vremenu u skladu s posebnim propisima, radi geoprostornog prikazivanja kretanja vozila koja prevoze opasne tvari, unutar zakonom propisanih rokova za njihovo prikupljanje i obradu,

– razvoj i održavanje digitalnog sustava za osposobljavanje vozača za prijevoz opasnih tvari i sigurnosnih savjetnika za prijevoz opasnih tvari, uključujući registraciju kandidata, provedbu ispitnih postupaka i izdavanje odgovarajućih isprava,

– razvoj i održavanje digitalnog sustava za izdavanje elektroničkog dopuštenja za prijevoz opasnih tvari,

– obradu i integraciju podataka iz Nacionalnog sustava elektroničke pohrane i razmjene podataka o prijevozu tereta sukladno Uredbi (EU) 2020/1056 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. srpnja 2020. o elektroničkim informacijama o prijevozu tereta (eFTI), u dijelu koji se odnosi na prijevoz opasnih tvari, radi osiguravanja pravovremene dostupnosti, provjere i razmjene informacija s nadležnim tijelima i sudionicima u prijevozu,

– razmjenu i integraciju podataka s nadležnim javnopravnim tijelima i nositeljima javnih ovlasti, uključujući Ministarstvo, Ministarstvo unutarnjih poslova, Centar za vozila hrvatske, Carinsku upravu, Državni inspektorat i druga nadzorna tijela,

– osiguravanje informacijske sigurnosti i zaštite osobnih podataka sukladno posebnim propisima.

(2) Poslovi iz stavka 1. ovoga članka obavljaju se kao javna ovlast.

(3) Elektroničke isprave i dopuštenja izdana putem sustava iz stavka 1. ovoga članka javne su isprave.«.

Članak 14.

U članku 37. stavak 1. mijenja se i glasi:

»(1) Upravni nadzor nad poslovima povjerenima ovim Zakonom obavlja Ministarstvo.«.

U stavku 3. iza podstavka 7. umjesto točke stavlja se zarez i dodaju se podstavci 8. i 9. koji glase:

» – u TACHOnet sustavu onemogućiti korištenje kartice vozača koje su upotrijebljene u počinjenju prekršaja vezanih za tahografe, na vremenski period od 15 dana računajući od dana počinjenja prekršaja,

– u središnjem informacijskom sustavu za obradu tahografskih podataka trajno onemogućiti korištenje kartice radionice na ime tehničara koja je upotrijebljena u počinjenju prekršaja vezano za poslove radionice i tahografa.«.

Članak 15.

Članak 40. a mijenja se i glasi:

»(1) Novčanom kaznom u iznosu od 3310,00 do 6630,00 eura kaznit će se pravna osoba ako:

– poslove iz članka 12. stavka 1. ovoga Zakona obavlja bez dozvole Ministarstva (članak 12. stavak 1.),

– vozila čija najveća dopuštena masa, uključujući priključno vozilo, prelazi 3,5 tona i autobusi, a kojima se obavlja prijevoz na koji se primjenjuje ovaj Zakon ili Uredba (EU) br. 561/2006, nemaju ugrađen tahograf ili nije ugrađen u skladu s Uredbom (EU) br. 165/2014 (članak 10.a stavak 1.),

– vozila čija najveća dopuštena masa, uključujući priključno vozilo, prelazi 3,5 tona i autobusi, a kojima se obavlja prijevoz na koji se primjenjuje AETR sporazum, nemaju ugrađen tahograf ili nije ugrađen u skladu s AETR sporazumom (članak 10.a stavak 2.),

– vozila čija najveća dopuštena masa, uključujući priključno vozilo, prelazi 2,5 tona, a kojima se obavlja prijevoz tereta u međunarodnom prijevozu između država članica ili kabotaža, nemaju ugrađen tahograf ili nije ugrađen u skladu s Uredbom (EU) br. 165/2014 (članak 10.a stavak 3.),

– ne obavlja poslove sukladno izdanoj dozvoli i/ili obavlja poslove na lokaciji koja nije navedena u dozvoli (članak 12. stavak 4.),

– ne obavijesti Ministarstvo o promjenama vlasništva, voditelja ili tehničara u roku od osam dana od dana promjene (članak 12. stavak 9.),

– obavlja postupke i poslove radionice koji nisu u skladu s odredbama posebnog propisa kojim se uređuje način obavljanja postupaka i poslova radionice (članak 14. stavak 5.),

– radionica ne čuva podatke iz sustava za snimanje vozila fotografijom iz članka 14. stavka 1. podstavka 16. ovoga Zakona ili ih ne čuva u trajanju od dvije godine od dana njihova nastanka (članak 14.a stavci 5. i 8.),

– radionica ne osigura ispravan rad ili sustav za snimanje vozila fotografijom iz članka 14. stavka 1. podstavka 16. ovoga Zakona ne radi ispravno (članak 14.a stavci 5., 6. i 7.),

– u roku od tri dana od dana primitka rješenja o ukidanju dozvole ne preda Ministarstvu sve kartice radionice, sredstva za plombiranje i svu dokumentaciju i evidencije koje je dužna voditi (članak 15. stavak 3.),

– omogući da zahvate na tahografima i opremi obavlja tehničar koji ne posjeduje važeću potvrdu o stručnoj osposobljenosti (članak 18. stavak 6.).

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 1980,00 do 3310,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Novčanom kaznom u iznosu od 3310,00 do 6630,00 eura kaznit će se fizička osoba – obrtnik za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka.

(4) Novčanom kaznom u iznosu od 1980,00 do 3310,00 eura kaznit će se i voditelj radionice za prekršaje iz stavka 1. podstavaka 8. i 9. ovoga članka.«.

Članak 16.

U članku 42.a stavku 1. podstavak 1. mijenja se i glasi:

» – ako vozač redovno tjedno razdoblje odmora i/ili tjedno razdoblje odmora dulje od 45 sati koje se uzima kao nadoknada za prethodna skraćena tjedna razdoblja odmora provodi u vozilu ili ne provodi u prikladnom smještaju s odgovarajućim mjestom za odmor i sanitarnim prostorima u okviru kojih se u obzir uzimaju rodne posebnosti (članak 8. stavak 8. Uredbe (EU) br. 561/2006),«.

Članak 17.

U članku 48.a riječi: »od 390,00 do 1320,00« zamjenjuju se riječima: »od 660,00 do 1920,00«.

U podstavku 3. iza riječi: »Uredbe (EU) br. 165/2014« dodaju se riječi: »ili članka 13. stavka 2. Priloga AETR sporazuma«.

Iza podstavka 6. umjesto točke stavlja se zarez i dodaju se podstavci 7. do 10. koji glase:

» – ako na zahtjev ovlaštene osobe ne predoči isprave sukladno članku 12. stavku 7. točki (a) Priloga AETR sporazuma (članak 10. stavak 3.),

– ako na zahtjev ovlaštene osobe ne predoči isprave sukladno članku 12. stavku 7. točki (b) Priloga AETR sporazuma (članak 10. stavak 4.),

– ako u vozilu nema putni list u slučaju korištenja odstupanja na temelju članka 7. stavka 3. i/ili članka 8. stavka 2.a i stavka 6.a Uredbe (EU) br. 561/2006 (članak 10. stavak 5.),

– ako ne koristi tahograf na način i u skladu s AETR sporazumom (članak 10.a stavak 5.)«.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 18.

(1) Postupci izdavanja dozvola za obavljanje poslova radionice koji su započeti po odredbama Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (»Narodne novine«, br. 75/13., 36/15., 46/17. i 152/22.), a nisu dovršeni do stupanja na snagu ovoga Zakona, dovršit će se prema odredbama toga Zakona.

(2) Dozvole iz članka 12. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (»Narodne novine«, br. 75/13., 36/15., 46/17. i 152/22.) izdane sukladno Zakonu o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (»Narodne novine«, br. 75/13., 36/15., 46/17. i 152/22.) vrijede do isteka roka na koji su izdane.

Članak 19.

Radionice su dužne uskladiti se s odredbama ovoga Zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 20.

(1) Izdavatelj kartica razvit će funkcionalni sustav iz članka 21. stavka 1. podstavka 4. koji je dodan člankom 12. ovoga Zakona u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Do potpune uspostave sustava iz članka 21. stavka 1. podstavka 4. koji je dodan člankom 12. ovoga Zakona postupci i evidencije u području osposobljavanja vozača za prijevoz opasnih tvari i sigurnosnih savjetnika za prijevoz opasnih tvari i izdavanja elektroničkog dopuštenja za prijevoz opasnih tvari provode se u papirnatom ili u elektroničkom obliku sukladno odredbama Zakona o prijevozu opasnih tvari (»Narodne novine«, br. 79/07. i 70/17.).

Članak 21.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«, osim članka 3. stavka 1. podstavka 3. koji je dodan člankom 1., članka 10.a stavka 3. i stavka 6. koji su dodani člankom 7. i članka 40.a stavka 1. podstavka 4. koji je dodan člankom 15. ovoga Zakona koji stupaju na snagu 1. srpnja 2026., te članka 21a. stavka 1. podstavka 4. koji je dodan člankom 13. ovoga Zakona koji stupa na snagu danom donošenja provedbenog akta o obveznom korištenju sustava eFTI u međunarodnom cestovnom prijevozu tereta, sukladno Uredbi (EU) 2020/1056 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. srpnja 2020. o elektroničkim informacijama o prijevozu tereta (SL L 249/33, 31. 7. 2020.).

Klasa: 022-02/26-01/16

Zagreb, 29. svibnja 2026.

HRVATSKI SABOR

Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Gordan Jandroković, v. r.