NN 69/2026 (29.6.2026.), Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o službenoj statistici

HRVATSKI SABOR

836

Na temelju članka 89. Ustava Republike Hrvatske, donosim

ODLUKU

O PROGLAŠENJU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SLUŽBENOJ STATISTICI

Proglašavam Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o službenoj statistici, koji je Hrvatski sabor donio na sjednici 19. lipnja 2026.

Klasa: 011-02/26-02/61

Urbroj: 71-10-01/1-26-2

Zagreb, 24. lipnja 2026.

Predsjednik
Republike Hrvatske
Zoran Milanović, v. r.

ZAKON

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SLUŽBENOJ STATISTICI

Članak 1.

U Zakonu o službenoj statistici (»Narodne novine«, br. 25/20., 155/23. i 124/25. – ispravak) članak 2. mijenja se i glasi:

»Ovim Zakonom osigurava se provedba Uredbe (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ, Euratom) br. 1101/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o dostavi povjerljivih statističkih podataka Statističkom uredu Europskih zajednica, Uredbe Vijeća (EZ) br. 322/97 o statistici Zajednice i Odluke Vijeća 89/382/EEZ, Euratom, o osnivanju Odbora za statistički program Europskih zajednica (SL L 87, 31. 3. 2009.), kako je posljednji put izmijenjena Uredbom (EU) 2024/3018 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2024. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici (SL L, 2024/3018, 6. 12. 2024.; u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 223/2009).«.

Članak 2.

U članku 3. stavku 2. iza riječi: »posjednike administrativnih izvora podataka,« dodaju se riječi: »privatne imatelje podataka,«.

Članak 3.

U članku 5. stavku 1. točki 1. iza riječi: »posebnih propisa« stavlja se zarez i dodaju riječi: »uključujući sustave interoperabilnosti i druge baze podataka«.

Točka 7. mijenja se i glasi:

»7. neosobni podaci su podaci koji se ne smatraju osobnim podacima kako ih definira članak 4. točka 1. Uredbe (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka)«.

U točki 21. riječ: »strategija« zamjenjuje se riječju: »Strategija«.

U stavku 2. iza riječi: »»statistička jedinica«,« dodaju se riječi: »»podaci«, »metapodaci«, »imatelj podataka«, »izvor podataka«, »pristup podacima«,«.

Članak 4.

U članku 9. stavku 2. podstavak 2. briše se.

Dosadašnji podstavak 3. postaje podstavak 2.

Članak 5.

U članku 11. iza podstavka 17. dodaje se novi podstavak 18. koji glasi:

» – surađuje s Hrvatskom narodnom bankom radi osiguranja proizvodnje potpune i koherentne službene statistike u skladu s ovim Zakonom i posebnim propisima«.

Dosadašnji podstavci 18., 19., 20. i 21. postaju podstavci 19., 20., 21. i 22.

Članak 6.

U članku 14. stavak 2. briše se.

Dosadašnji stavak 3. postaje stavak 2.

Članak 7.

Oznaka i naziv odjeljka B iznad članka 18. i članak 18. brišu se.

Članak 8.

U članku 19. iza riječi: »za obradu administrativnih podataka« stavlja se zarez i dodaju riječi: »podataka privatnih imatelja podataka«.

Članak 9.

U članku 36. stavku 1. podstavku 2. iza riječi: »administrativnih izvora« stavlja se zarez i dodaju riječi: »od privatnih imatelja podataka«.

U podstavku 3. riječ: »razvojnih« zamjenjuje se riječima: »statistika u razvoju i inovativnih«.

U stavku 2. iza riječi: »izvještajne jedinice,« dodaju se riječi: »izvor podataka,«.

Članak 10.

Iza članka 40. dodaju se naslov iznad članka i članak 40.a koji glase:

Članak 40.a

»Provedba statističkih aktivnosti u kriznim situacijama

(1) Nositelji službene statistike mogu provoditi statističke aktivnosti koje nisu utvrđene Godišnjim provedbenim planom kada postoji hitna potreba proizvodnje rezultata službene statistike koja proizlazi iz kriznih situacija, u skladu s odredbom članka 16.a Uredbe (EZ) br. 223/2009.

(2) Podaci dobiveni provedbom statističkih aktivnosti iz stavka 1. ovoga članka službeni su statistički podaci.«.

Članak 11.

U članku 43. stavku 2. iza riječi: »izvora« dodaje se riječ: »podataka«.

Članak 12.

U članku 45. stavcima 1. i 2. iza riječi: »članka 39. stavka 1.« dodaju se riječi: »i članka 40.a«.

Članak 13.

Iza članka 46. dodaju se naslovi iznad članaka i članci 46.a, 46.b, 46.c, 46.d i 46.e koji glase:

Članak 46.a

»Pravo nositelja službene statistike na pristup podacima privatnih imatelja podataka

(1) Državni zavod za statistiku i drugi nositelji službene statistike imaju pravo pristupa podacima privatnog imatelja podataka, bez naknade, ako su traženi podaci nužni za provedbu aktivnosti službene statistike i ne mogu se dobiti drugim sredstvima ili ako se njihovom ponovnom uporabom znatno smanjuje opterećenje davanja podataka za izvještajne jedinice i druge pravne osobe.

(2) Nositelji službene statistike mogu pristupiti podacima mikropoduzeća i malih poduzeća u iznimnim slučajevima utvrđenima člankom 17.b stavkom 6. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

Članak 46.b

Zahtjev za pristup podacima privatnih imatelja podataka

(1) Državni zavod za statistiku i drugi nositelji službene statistike ostvaruju pravo na pristup podacima privatnog imatelja podataka u skladu s člankom 46.a ovoga Zakona pisanim zahtjevom koji privatnom imatelju podatka podnosi Državni zavod za statistiku, u svoje ime ili u ime drugog nositelja službene statistike, ovisno o tome jesu li traženi podaci relevantni za provedbu aktivnosti službene statistike iz djelokruga Državnog zavoda za statistiku ili iz djelokruga drugog nositelja službene statistike.

(2) Pisani zahtjev iz stavka 1. ovoga članka obvezno sadržava:

– naziv i adresu privatnog imatelja podataka kojem se zahtjev podnosi

– naziv odgovornog nositelja aktivnosti službene statistike

– naznaku statističke aktivnosti za čiju se provedbu podaci traže, s obrazloženjem statističke potrebe

– naznaku podataka koji se traže, uključujući relevantne metapodatke

– naznaku učestalosti i rokova za pristup podacima

– naznaku tehničkih uvjeta dostave, uključujući formate i komunikacijske protokole.

(3) Zahtjev za pristup podacima iz stavaka 1. i 2. ovoga članka odnosi se na neosobne podatke.

(4) Iznimno od stavka 3. ovoga članka, zahtjev za pristup podacima odnosi se i na osobne podatke za kategorije osobnih podataka koje su utvrđene relevantnim propisima iz područja službene statistike.

(5) Radi rasprave i dogovora o mjerama potrebnima za ostvarivanje pristupa traženim podacima Državni zavod za statistiku i drugi nositelji službene statistike pokreću dijalog s privatnim imateljima podataka, nakon podnošenja pisanog zahtjeva iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 46.c

Ponovljeni zahtjev

(1) Ako se s privatnim imateljem podataka ne postigne dogovor o postupanju po zahtjevu iz članka 46.b stavka 1. ovoga Zakona u roku od tri mjeseca od dana njegova primitka ili ako privatni imatelj podataka ne ispuni uvjete dogovora, Državni zavod za statistiku ima pravo ponoviti zahtjev i zatražiti od privatnog imatelja podataka da tražene podatke stavi na raspolaganje u roku koji ne može biti kraći od 15 dana od dana ponovljenog zahtjeva.

(2) Ponovljeni zahtjev obvezno sadržava:

– rok do kojeg privatni imatelj podataka mora dostaviti svoj odgovor

– rok do kojeg privatni imatelj podataka mora omogućiti pristup traženim podacima

– predviđenu novčanu kaznu za slučaj nepostupanja po zahtjevu odnosno dogovoru.

Članak 46.d

Obveze privatnih imatelja podataka

(1) Privatni imatelji podatka, bez obzira na svoj pravno ustrojstveni oblik, dužni su podatke dati na korištenje Državnom zavodu za statistiku odnosno drugom nositelju službene statistike u skladu sa zahtjevom i rokovima iz članaka 46.b i 46.c ovoga Zakona, bez naknade.

(2) Privatni imatelji podataka dužni su voditi dijalog s Državnim zavodom za statistiku odnosno drugim nositeljem službene statistike radi postizanja dogovora u skladu s odredbom članka 46.b stavka 5. ovoga Zakona.

(3) Kada privatni imatelji podataka daju podatke Državnom zavodu za statistiku ili drugom nositelju službene statistike na temelju zahtjeva koji je u njegovo ime podnio Državni zavod za statistiku, u skladu s odredbama ovoga Zakona, dužni su dati točne, potpune i neobmanjujuće podatke.

Obveze nositelja službene statistike pri uporabi podataka kojima je privatni imatelj podataka omogućio pristup

Članak 46.e

(1) Državni zavod za statistiku i drugi nositelji službene statistike dužni su koristiti podatke dobivene od privatnog imatelja podataka za potrebe provedbe aktivnosti službene statistike u skladu s odredbom članka 17.e stavka 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

(2) Na obradu i čuvanje podataka dobivenih od privatnog imatelja podataka Državni zavod za statistiku i drugi nositelji službene statistike na odgovarajući način primjenjuju odredbe članaka 51. do 54. ovoga Zakona.

(3) Državni zavod za statistiku i drugi nositelji službene statistike obvezni su koristiti podatke dobivene od privatnog imatelja na način kojim se osigurava statistička povjerljivost i povjerljivost poslovnih tajni u skladu s člankom 17.e stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 223/2009 te primjenjivati odgovarajuće tehničke i organizacijske mjere zaštite povjerljivih statističkih podataka iz članka 71. ovoga Zakona.«.

Članak 14.

U članku 51. iza riječi: »izvora« dodaju se riječi: »ili od privatnih imatelja podataka«.

Članak 15.

U članku 56. stavku 2. iza riječi: »izvora podataka,« dodaju se riječi: »privatnih imatelja podataka,«.

Članak 16.

Iza članka 72. dodaju se naslov iznad članka i članak 72.a koji glase:

»Razmjena podataka koji nisu povjerljivi u sustavu službene statistike

Članak 72.a

(1) Državni zavod za statistiku i ostali nositelji službene statistike imaju pravo razmjenjivati podatke prikupljene provedbom statističkih istraživanja iz svojeg djelokruga koji nisu povjerljivi, na temelju pisanog zahtjeva, ako postoji potreba i ako su podaci dostupni u zbirnom obliku, pod uvjetom da se koriste isključivo za statističke svrhe i radi poboljšanja kvalitete službene statistike.

(2) Zahtjev za razmjenom podataka iz stavka 1. ovoga članka između drugih nositelja službene statistike podnosi Državni zavod za statistiku u ime nositelja službene statistike koji ih traži.

(3) Način pristupa podacima iz stavka 1. ovoga članka pravilnikom uređuje glavni ravnatelj Zavoda.«.

Članak 17.

Članak 74. mijenja se i glasi:

»(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2650,00 do 5300,00 eura kaznit će se za prekršaj prekršajno odgovorna pravna osoba:

1. ako povjerljive statističke podatke dobivene za proizvodnju službene statistike koristi za druge svrhe osim statističkih odnosno osim za svrhu za koju su podaci dobiveni (članak 20. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 223/2009 i članak 65. stavak 1. ovoga Zakona)

2. ako povjerljive statističke podatke drugog nositelja službene statistike za koje joj je omogućen pristup koristi za druge svrhe osim statističkih te ako ih iz nehaja učini dostupnima drugim osobama osim onih koje obavljaju poslove u vezi s aktivnostima službene statistike na tom posebnom području rada (članak 21. stavak 5. Uredbe (EZ) br. 223/2009 i članak 67. stavak 1. ovoga Zakona)

3. ako omogući pristup povjerljivim statističkim podacima protivno odredbi o iznimnom korištenju povjerljivih statističkih podataka za znanstvene svrhe (članak 23. Uredbe (EZ) br. 223/2009 i članak 68. stavak 1. ovoga Zakona)

4. ako podatke dobivene od privatnog imatelja podataka koristi za druge svrhe osim statističkih ili protivno statističkim načelima ili ih dijeli izvan statističkog sustava (članak 17.e stavak 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009 i članak 46.e stavak 1. ovoga Zakona).

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se fizička osoba novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 790,00 eura.

(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 790,00 eura.«.

Članak 18.

Članak 75. mijenja se i glasi:

»(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2650,00 do 5300,00 eura kaznit će se za prekršaj prekršajno odgovorna pravna osoba ako povjerljive statističke podatke dane za provedbu statističkih analiza za znanstvene svrhe koristi za svrhu različitu od one za koju joj je omogućen pristup te ako ih iz nehaja da na uvid i korištenje neovlaštenim osobama ili ih nakon uporabe ne uništi (članak 23. Uredbe (EZ) br. 223/2009 i članak 68. stavak 2. ovoga Zakona).

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se fizička osoba novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 790,00 eura.

(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 790,00 eura.«.

Članak 19.

Članak 76. mijenja se i glasi:

»(1) Novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 1320,00 eura kaznit će se za prekršaj prekršajno odgovorna pravna osoba:

1. ako za potrebe provedbe aktivnosti službene statistike koje su utvrđene Godišnjim provedbenim planom ili Programom te za potrebe provedbe statističkih aktivnosti na temelju odredbe članka 39. stavka 1. i članka 40.a stavka 1. ovoga Zakona ne dostavi točne, potpune i ažurne podatke u sadržaju i obliku koji određuje nositelj službene statistike i u rokovima utvrđenima Godišnjim provedbenim planom ili zahtjevom nositelja službene statistike iz članka 39. stavka 1. i članka 40.a stavka 1. ovoga Zakona (članak 45. stavak 2.)

2. ako za potrebe statističkog istraživanja Intrastat ne dostavi točne, potpune i ažurne podatke o robnoj razmjeni u Europskoj uniji, u sadržaju, obliku i u rokovima određenima u zahtjevu Ministarstva financija, Carinske uprave, a u slučaju uključivanja nove izvještajne jedinice u roku koji odredi nadležni nositelj službene statistike (članak 45. stavak 3.)

3. ako u slučaju dobrovoljnog davanja podataka za potrebe provedbe pilot-istraživanja koja nisu utvrđena Godišnjim provedbenim planom ne dostavi točne, potpune i ažurne podatke u sadržaju, obliku i u rokovima koje određuje nositelj službene statistike (članak 45. stavak 4.)

4. ako iskazane podatke koji su netočni, nepotpuni i neažurni, na zahtjev nositelja službene statistike, ne ispravi odnosno ne dopuni u skladu s uputama odnosno ne dostavi ih u obliku i u rokovima koji odredi nositelj službene statistike (članak 46. stavak 1.)

5. ako iskazane podatke za statističko istraživanje iz članka 45. stavka 3. ovoga Zakona koji su netočni, nepotpuni i neažurni na zahtjev nositelja službene statistike ili Ministarstva financija, Carinske uprave ne ispravi odnosno ne dopuni u skladu s uputama odnosno ne dostavi ih u obliku i u rokovima koji određuje nositelj službene statistike ili Ministarstvo financija, Carinska uprava (članak 46. stavak 2. ovoga Zakona)

6. ako ne dopusti pristup podacima privatnih imatelja podataka, radi provedbe aktivnosti službene statistike, bez naknade (članak 17.b stavci 1. i 6. Uredbe (EZ) br. 223/2009 i članak 46.a ovoga Zakona)

7. ako ne da na korištenje podatke privatnih imatelja podataka radi provedbe aktivnosti službene statistike, prema zahtjevu ili dogovoru, bez naknade (članak 46. d stavak 1.)

8. ako na zahtjev za pristupom podacima privatnog imatelja podataka radi provedbe aktivnosti službene statistike Državnom zavodu za statistiku ili drugom nositelju službene statistike da netočne, nepotpune ili obmanjujuće podatke (članak 46.d stavak 3.)

9. ako ne dopusti pristup administrativnim izvorima podataka i podacima prikupljenima metodom promatranja i praćenja radi provedbe aktivnosti službene statistike, bez naknade (članak 17.a stavak 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009 i članak 47. stavak 1. ovoga Zakona)

10. ako ne da na korištenje administrativne izvore podataka i podatke prikupljene metodom promatranja i praćenja na zahtjev nositelja službene statistike, bez naknade (članak 17.a stavak 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009 i članak 49. stavak 1. ovoga Zakona).

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 1320,00 eura kaznit će se i fizička osoba obrtnik i osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost ako je prekršaj iz stavka 1. točaka 1. do 8. ovoga članka počinila u vezi s obavljanjem svog obrta ili druge samostalne djelatnosti.

(3) Za prekršaj iz stavka 1. točaka 1. do 5. ovoga članka kaznit će se fizička osoba novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 530,00 eura.

(4) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 660,00 eura i odgovorna osoba u pravnoj osobi.«.

Članak 20.

Članak 77. mijenja se i glasi:

»(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2650,00 do 5300,00 eura kaznit će se za prekršaj prekršajno odgovorna pravna osoba iz članka 9. stavka 2. ovoga Zakona:

1. ako ne poduzme odgovarajuće mjere za zaštitu statističke povjerljivosti i poslovnih tajni i ne primijeni potrebne tehničke i organizacijske mjere zaštite povjerljivih statističkih podataka (članak 17.e stavak 3. Uredbe (EZ) br. 223/2009) te članak 46.e stavak 3.)

2. ako ne poduzme sve potrebne regulatorne, administrativne, tehničke i organizacijske mjere radi osiguranja fizičke i logičke zaštite povjerljivih statističkih podataka (članak 20. stavak 4. Uredbe (EZ) br. 223/2009. i članak 71. ovoga Zakona).

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 1320,00 eura i odgovorna osoba u pravnoj osobi.«.

Članak 21.

Članak 78. mijenja se i glasi:

»(1) Novčanom kaznom u iznosu od 390,00 do 1320,00 eura kaznit će se za prekršaj prekršajno odgovorna pravna osoba:

1. ako službene statističke podatke diseminira u obliku u kojem je statističku jedinicu moguće identificirati izravno ili neizravno (članak 58. stavak 1.)

2. ako statističke podatke iz nehaja učini dostupnima neovlaštenim osobama prije njihove službene diseminacije (članak 59. stavak 3.)

3. ako povjerljive statističke podatke iz nehaja otkrije trećim osobama ili ih koristi za vlastite potrebe ili za obavljanje poslova za drugoga (članak 69. stavak 2.).

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se fizička osoba novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 790,00 eura.

(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 790,00 eura.«.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 22.

Glavni ravnatelj Državnog zavoda za statistiku u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijet će pravilnik iz članka 16. ovoga Zakona.

Članak 23.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-02/26-01/58

Zagreb, 19. lipnja 2026.

HRVATSKI SABOR

Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Gordan Jandroković, v. r.