NN 48/2026 (8.5.2026.), Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama

HRVATSKI SABOR

583

Na temelju članka 89. Ustava Republike Hrvatske, donosim

ODLUKU

O PROGLAŠENJU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNI ZAKONA O POSTUPANJU S NEZAKONITO
IZGRAĐENIM ZGRADAMA

Proglašavam Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama, koji je Hrvatski sabor donio na sjednici 30. travnja 2026.

Klasa: 011-02/26-02/38
Urbroj: 71-10-01/1-26-2
Zagreb, 5. svibnja 2026.

Predsjednik
Republike Hrvatske
Zoran Milanović, v. r.

ZAKON

O IZMJENAMA I DOPUNI ZAKONA O POSTUPANJU S NEZAKONITO
IZGRAĐENIM ZGRADAMA

Članak 1.

U Zakonu o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (»Narodne novine« br. 86/12., 143/13., 65/17. i 14/19.) u članku 2. stavku 4. riječi: »sjedištu središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove državne izmjere i katastar nekretnina« zamjenjuju se riječima: »Središnjem uredu Državne geodetske uprave«.

Članak 2.

U članku 6. stavku 1. podstavku 2. riječi: »osim zgrade za koju javnopravno tijelo nadležno za upravljanje tom građevinom izda potvrdu da je izgrađena u skladu s posebnim uvjetima koje to tijelo na temelju posebnih propisa utvrđuje u postupku izdavanja lokacijske dozvole, odnosno građevinske dozvole,« brišu se.

U stavku 2. podstavak 1. mijenja se i glasi:

» – unutar obuhvata nepokretnog kulturnog dobra upisanog u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske, osim zgrade za koju javnopravno tijelo nadležno za poslove zaštite kulturne baštine izda potvrdu da je izgrađena u skladu s mjerama zaštite i očuvanja kulturnih dobara, na temelju posebnih propisa,«.

U stavku 3. podstavak 2. mijenja se i glasi:

» – kao sklop trajno povezan s tlom, odnosno postavljen na tlo (kamp-kućica, modularno-montažna kućica (pokretna kućica), mobilna kućica, kontejner, kiosk, šator i sl.) odnosno na način i od materijala kojima se ne osigurava dugotrajnost i sigurnost korištenja (baraka i sl.).«.

Članak 3.

U članku 8. iza stavka 4. dodaje se novi stavak 5. koji glasi:

»(5) Podnositelju zahtjeva za donošenje rješenja o izvedenom stanju i strankama koje su se odazvale na uvid u spis predmeta rješenje o izvedenom stanju dostavlja se u korisnički pretinac informacijskog sustava povezanog na državnu informacijsku infrastrukturu, odnosno putem pošte ako nemaju korisnički pretinac.«.

U dosadašnjem stavku 5., koji postaje stavak 6., riječi: »oglasnoj ploči nadležnog upravnog tijela na čijem se području nalazi zgrada za koju je doneseno rješenje, odnosno na oglasnoj ploči Agencije za ozakonjenje nezakonito izgrađenih zgrada« zamjenjuju se riječima: »elektroničkoj oglasnoj ploči u trajanju od osam dana«.

Iza stavka 6. dodaje se stavak 7. koji glasi:

»(7) U slučaju dostave iz stavka 6. ovoga članka rješenje o izvedenom stanju smatra se dostavljenim istekom osmoga dana od dana objave na elektroničkoj oglasnoj ploči.«.

Dosadašnji stavak 6. postaje stavak 8.

Članak 4.

U članku 9. riječi: »središnje tijelo državne uprave« zamjenjuju se riječju: »ministarstvo«.

Članak 5.

Članak 10. mijenja se i glasi:

»(1) Postupak za donošenje rješenja o izvedenom stanju pokreće se na zahtjev stranke koji se predaje nadležnom upravnom tijelu putem elektroničkog programa eDozvola.

(2) Zahtjev iz stavka 1. ovoga članka predaje se uz dokumentaciju propisanu člankom 11., odnosno člankom 14. ovoga Zakona, a u protivnom ne smatra se predanim o čemu upravno tijelo obavještava podnositelja zahtjeva i građevinsku inspekciju.

(3) Postupak za donošenje rješenja o izvedenom stanju ne može se pokrenuti nakon što je zahtjev iz stavka 1. ovoga članka pravomoćno odbijen.«.

Članak 6.

Članak 11. mijenja se i glasi:

»(1) Zahtjevu za donošenje rješenja o izvedenom stanju za nezakonito izgrađenu zgradu podnositelj zahtjeva prilaže:

– geodetski snimak izvedenog stanja nezakonito izgrađene zgrade (prikaz lomnih točaka zgrade s podacima o lomnim točkama u GML formatu, izrađen u elektroničkom obliku po ovlaštenom inženjeru geodezije), odnosno izvod iz digitalnog katastarskog plana u elektroničkom obliku ako je nezakonito izgrađena zgrada evidentirana na katastarskom planu,

– snimku izvedenog stanja nezakonito izgrađene zgrade koju je izradio ovlašteni arhitekt, odnosno ovlašteni inženjer građevinarstva (u daljnjem tekstu: snimka izvedenog stanja),

– izjavu ovlaštenog inženjera građevinarstva da nezakonito izgrađena zgrada ispunjava temeljni zahtjev mehaničke otpornosti i stabilnosti prema propisima koji su važili u vrijeme kada je zgrada građena ili prema važećim propisima, ako se radi o završenoj zgradi, odnosno njezinu dijelu i

– uvjerenje tijela nadležnog za državnu izmjeru i katastar nekretnina da je zgrada vidljiva na DOF5/2011, na drugoj digitalnoj ortofoto karti Državne geodetske uprave izrađenoj na temelju aerofotogrametrijskog snimanja do 21. lipnja 2011., odnosno dokaz da je do tog dana evidentirana na katastarskom planu ili drugoj službenoj kartografskoj podlozi, u slučaju kada nezakonito izgrađena zgrada nije nedvojbeno vidljiva na DOF5/2011.

(2) Zahtjevu za donošenje rješenja o izvedenom stanju za nezakonito izgrađenu zgradu javne namjene podnositelj zahtjeva, uz dokumente iz stavka 1. ovoga članka, prilaže izjavu ovlaštenog arhitekta te ovlaštenih inženjera građevinarstva, elektrotehnike i strojarstva da nezakonito izgrađena zgrada ispunjava temeljni zahtjev sigurnosti u korištenju i temeljni zahtjev zaštite od požara prema propisima koji su važili u vrijeme kada je zgrada građena ili prema važećim propisima, ako se radi o završenoj zgradi, odnosno njezinom dijelu.

(3) Prilozi iz stavaka 1. i 2. ovoga članka prilažu se u elektroničkom obliku.

(4) Snimka izvedenog stanja sadrži:

1. Podatke o podnositelju zahtjeva i ovlaštenom arhitektu, odnosno ovlaštenom inženjeru građevinarstva:

a) ime, prezime i adresa, odnosno naziv i sjedište podnositelja zahtjeva te osobni identifikacijski broj i

b) tvrtku odnosno ured, ime i prezime ovlaštenog arhitekta, odnosno ovlaštenog inženjera građevinarstva te njihov elektronički potpis,

2. Opće podatke o lokaciji zgrade:

a) ulica i kućni broj (ako je određen),

b) broj katastarske čestice i ime katastarske općine i

c) status pravne zaštite prema Registru kulturnih dobara Republike Hrvatske (ako je primjenjivo),

3. Arhitektonski opis zgrade (arhitektonska struktura i opis dijelova zgrade),

4. Opis instalacija (opskrba vodom, odvodnja, elektrotehničke i strojarske instalacije različitih funkcija koje ostvaruju osnovnu namjenu zgrade s načinom priključenja na odgovarajuću mrežu te način rješavanje otpada),

5. Iskaz površina i obračunske veličine zgrade:

a) građevinska (bruto) površina,

b) broj etaža i visina zgrade (u metrima) i

c) obračunske veličine zgrade prema posebnim propisima kojima se uređuje obračun komunalnog doprinosa,

6. Nacrte (tlocrti, presjeci i pročelja) u primjerenom mjerilu,

7. Fotodokumentaciju (najmanje četiri fotografije u boji ili crno-bijele koje prikazuju sva pročelja zgrade),

8. Opis stupnja završenosti zgrade,

9. Podatke za obračun naknade za zadržavanje zgrade u prostoru prema kriterijima iz članka 27. ovoga Zakona.

(5) Snimka izvedenog stanja izrađuje se za jednu ili više zgrada izgrađenih na jednoj i/ili više katastarskih čestica.

(6) Snimka izvedenog stanja može uz osnovnu zgradu obuhvaćati i pomoćnu zgradu.

(7) Geodetski snimak i snimka izvedenog stanja iz stavka 1. ovoga članka izrađuju se kao elektronički zapis i potpisuju elektroničkim potpisom.«.

Članak 7.

Članak 12. briše se.

Članak 8.

Članak 13. briše se.

Članak 9.

U članku 14. podstavak 1. mijenja se i glasi:

» – izvod iz digitalnog katastarskog plana u elektroničkom obliku i«.

Članak 10.

Članak 15. mijenja se i glasi:

»Zahtjevu za donošenje rješenja o izvedenom stanju podnositelj zahtjeva, uz dokumente iz članka 11. stavaka 1. i 2., odnosno članka 14. ovoga Zakona, prilaže:

– potvrdu nadležnog javnopravnog tijela iz članka 6. stavka 2. podstavka 1. ovoga Zakona ako je zgrada izgrađena unutar obuhvata nepokretnog kulturnog dobra upisanog u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske,

– suglasnost Hrvatskih voda iz članka 6. stavka 2. podstavka 3. ovoga Zakona ako je zgrada izgrađena na vodnom dobru,

– suglasnost upravitelja postojeće površine javne namjene, odnosno vlasnika iste ako ne postoji upravitelj iz članka 6. stavka 2. podstavka 3. ovoga Zakona ako je zgrada izgrađena na toj površini.«.

Članak 11.

U članku 16. stavku 1. riječi: »članka 15. podstavka 3.« zamjenjuju se riječima: »članka 11. stavka 1. podstavka 4.«.

U stavku 2. riječi: »arhitektonskoj snimci, odnosno« brišu se.

Članak 12.

U članku 17. stavak 3. mijenja se i glasi:

»(3) Poziv za uvid u spis radi izjašnjenja dostavlja se strankama javnom objavom na elektroničkoj oglasnoj ploči u trajanju od osam dana.«.

Članak 13.

U članku 18. podstavku 2. riječi: »arhitektonska snimka, odnosno« brišu se.

Članak 14.

Članak 21. briše se.

Članak 15.

Naslov iznad članka 22. mijenja se i glasi: »Komunalni doprinos«.

U članku 22. stavcima 1. do 3. riječi: »i vodni doprinos« brišu se.

U stavku 4. riječi: »i vodnog doprinosa« brišu se.

Stavak 5. briše se.

Članak 16.

Članak 23. mijenja se i glasi:

»(1) Izreka rješenja o izvedenom stanju sadrži:

– utvrđenje da se zgrada ozakonjuje, odnosno da se ozakonjuju radovi izvedeni u svrhu promjene namjene, promjene broja funkcionalnih jedinica ili sl.,

– popis i opis građevina koje nisu zgrade, a ozakonjuju se zajedno sa zgradom, ako takvih ima,

– ime katastarske općine i broj jedne ili više katastarskih čestica na kojima je zgrada izgrađena,

– podatak o stupnju dovršenosti zgrade, odnosno radova (završena zgrada ili nezavršena zgrada),

– podatke o zgradi, odnosno radovima s obzirom na način smještaja na katastarskoj čestici, odnosno česticama (slobodnostojeća, poluugrađena ili ugrađena), namjenu za koju se zgrada koristi, vanjsku veličinu zgrade (visinu, dužinu i širinu), broj i vrstu etaža, broj i vrstu funkcionalnih jedinica i oblik krova, podatak je li predmet ozakonjenja osnovna ili pomoćna zgrada te status pravne zaštite prema Registru kulturnih dobara Republike Hrvatske (ako je primjenjivo),

– oznaku geodetskog snimka odnosno oznaku izvoda iz digitalnog katastarskog plana,

– oznaku snimke izvedenog stanja,

– oznake izjava ovlaštenog arhitekta te ovlaštenih inženjera građevinarstva, elektrotehnike i strojarstva da nezakonito izgrađena zgrada ispunjava temeljni zahtjev mehaničke otpornosti i stabilnosti, temeljni zahtjev sigurnosti u korištenju i temeljni zahtjev zaštite od požara u slučajevima u kojima je to propisano ovim Zakonom, ako se radi o dovršenoj zgradi, odnosno njezinu dijelu i

– napomenu da ispitivanje ispunjavanja lokacijskih uvjeta, temeljnih zahtjeva za građevinu, osim temeljnih zahtjeva mehaničke otpornosti i stabilnosti, sigurnosti u korištenju i zaštite od požara te drugih uvjeta i zahtjeva, nije prethodilo donošenju rješenja.

(2) Izreka rješenja o izvedenom stanju za pomoćnu zgradu sadrži podatke iz stavka 1. podstavaka 1. do 5. i 9. ovoga članka.

(3) Oznaka geodetskog snimka, snimke izvedenog stanja i izjave ovlaštenog arhitekta i/ili ovlaštenih inženjera iz stavka 1. ovoga članka sadrži ime i prezime ovlaštenog arhitekta, odnosno ovlaštenog inženjera, broj, odnosno drugu evidencijsku oznaku i datum izrade, odnosno davanja izjave.«.

Članak 17.

Članak 24. mijenja se i glasi:

»Sastavni dio rješenja o izvedenom stanju, osim za pomoćnu zgradu, je geodetski snimak i snimka izvedenog stanja zgrade, a koje ovjerava službena osoba nadležnog upravnog tijela kvalificiranim elektroničkim potpisom.«.

Članak 18.

U članku 26. riječ: »središnje« briše se.

Članak 19.

U članku 28. stavku 2. riječi: »1.500,00 kuna« zamjenjuju se riječima: »500,00 eura«.

Članak 20.

U članku 29. stavku 3. riječ: »središnje« briše se.

Članak 21.

U članku 31. stavak 4. mijenja se i glasi:

»(4) Četrdeset posto sredstava naknade prihod su državnog proračuna Republike Hrvatske, a koriste se namjenski za provedbu ovoga Zakona, za uspostavu i održavanje informacijskog sustava izdavanja akata za provedbu dokumenata prostornog uređenja, građenje i uporabu građevina, financiranje komunalne infrastrukture jedinica lokalne samouprave te za priuštivo stanovanje.«.

Članak 22.

U članku 34. stavak 1. mijenja se i glasi:

»(1) Nezavršena zgrada, odnosno nezavršeni dio zgrade stambene namjene, poslovne namjene koja nije proizvodna ili namijenjena za obavljanje isključivo poljoprivredne djelatnosti, za koju je doneseno rješenje o izvedenom stanju može se bez lokacijske dozvole, odnosno građevinske dozvole, a u skladu s glavnim projektom, završiti u okviru ozakonjenih gabarita te se na istoj može izvesti fasada te ravni, kosi ili zaobljeni krov bez nadozida, a za završetak zgrade, odnosno dijela zgrade druge namjene potrebno je u skladu s posebnim zakonom ishoditi građevinsku dozvolu.«.

Članak 23.

Članak 35. mijenja se i glasi:

»(1) Katastarski ured evidentira zgradu u katastarskom operatu sukladno posebnom propisu kojim se uređuje državna izmjera i katastar nekretnina ako je za tu zgradu doneseno rješenje o izvedenom stanju.

(2) Katastarski ured, zajedno s dokumentima propisanim posebnim propisima za upis zgrade u zemljišnu knjigu, po službenoj dužnosti dostavlja nadležnom sudu rješenje o izvedenom stanju.«.

Članak 24.

Članak 38. mijenja se i glasi:

»Upravni nadzor nad poslovima povjerenim ovim Zakonom obavlja Ministarstvo.«.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNA ODREDBA

Članak 25.

Postupci započeti po odredbama Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (»Narodne novine« br. 86/12., 143/13., 65/17. i 14/19.) koji nisu dovršeni do dana stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se po odredbama toga Zakona.

Članak 26.

Odredba članka 10. stavka 3. koji je izmijenjen odredbom članka 5. ovoga Zakona ne primjenjuje se na zahtjev za izdavanje rješenja o izvedenom stanju koji je pravomoćno odbijen na temelju Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (»Narodne novine« br. 86/12., 143/13., 65/17. i 14/19.) zbog razloga što podnositelj zahtjeva nije priložio zakonom propisanu dokumentaciju ili nije platio naknadu za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru.

Članak 27.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-02/26-01/4

Zagreb, 30. travnja 2026.

HRVATSKI SABOR

Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Gordan Jandroković, v. r.