NN 114/2026 (7.10.2026.), Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o obrtu

HRVATSKI SABOR

1370

Na temelju članka 89. Ustava Republike Hrvatske, donosim

ODLUKU

O PROGLAŠENJU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OBRTU

Proglašavam Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o obrtu, koji je Hrvatski sabor donio na sjednici 25. rujna 2026.

Klasa: 011-02/26-02/75
Urbroj: 71-10-01/1-26-2
Zagreb, 1. listopada 2026.

Predsjednik
Republike Hrvatske
Zoran Milanović, v. r.

ZAKON

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OBRTU

U Zakonu o obrtu (»Narodne novine«, br. 143/13., 127/19. i 41/20. – ispravak), u članku 7. stavak 1. mijenja se i glasi:

»(1) Tradicijski obrti su obrti za koje je potrebno posebno poznavanje zanatskih vještina i umijeća u obavljanju djelatnosti te koji se obavljaju pretežnim udjelom ručnog rada, a koji se tehnikama proizvodnje i rada, namjenom i oblikom oslanjaju na obrasce tradicijske kulture, pa u tom smislu mogu simbolizirati lokalni, regionalni ili nacionalni identitet.«.

Iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi:

»(2) Umjetnički obrti su obrti koji se odlikuju proizvodima i uslugama visoke estetske vrijednosti, dizajnom, likovnim i drugim rješenjima uz naglašenu kreativnost i individualnost majstora obrta – umjetnika.«.

Dosadašnji stavak 2. postaje stavak 3.

U članku 10. stavku 1. riječi: »osobe s odgovarajućim visokim obrazovanjem, odnosno osobe s obrazovanjem višim od propisanog Pravilnikom« zamjenjuju se riječima: »osobe s odgovarajućom kvalifikacijom u visokom obrazovanju ili razinom obrazovanja višom od propisane Pravilnikom«.

Stavak 2. mijenja se i glasi:

»(2) Ministar nadležan za obrt, po prethodno pribavljenom mišljenju Hrvatske obrtničke komore i nadležnog ministarstva, u spornim slučajevima određuje koja je to odgovarajuća kvalifikacija u visokom obrazovanju ili razina obrazovanja iz stavka 1. ovoga članka.«.

U članku 11. stavak 2. mijenja se i glasi:

»(2) Nadležno upravno tijelo po službenoj dužnosti provjerava ispunjavanje navedenog općeg uvjeta pri upisu odgovarajuće promjene u Obrtni registar vezane uz sjedište obrta ili izdvojeni pogon, odnosno po prijavi stranke u postupku.«.

U članku 15. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. i stavci 3. i 4. koji glase:

»(2) Za svaki upis u Obrtni registar podnosi se obrazac zahtjeva za upis u Obrtni registar s podacima za registraciju obrta i ostalim podacima važnim za obavljanje obrta, o kojem se odlučuje rješenjem.

(3) Minimalni podaci o vlasniku sadrže: ime (ime oca) i prezime vlasnika, adresu prebivališta ili boravišta i OIB.

(4) Minimalni podaci o obrtu sadrže: naziv obrta (tvrtka), skraćeni naziv obrta (tvrtka), adresu sjedišta obrta i elektroničku adresu.«.

Dosadašnji stavak 2. postaje stavak 5.

U članku 23. iza stavka 2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:

»(3) Iznimno od stavaka 1. i 2. ovoga članka, obrtnik nije dužan imenovati poslovođu, odnosno stručnog poslovođu ako obavlja djelatnost:

– putem samoposlužnih aparata i

– skladišta namijenjenog za smještaj i čuvanje robe te za obavljanje ostalih aktivnosti skladištenja i

– pružanja usluge smještaja u ugostiteljskim objektima iz skupine Ostali ugostiteljski objekti za smještaj – vrste: soba, apartman, studio apartman i kuća za odmor, u kojima se ne pripremaju i ne poslužuju jela, pića i napitci.

(4) Odredba iz stavka 3. ovoga članka odgovarajuće se primjenjuje i na obavljanje djelatnosti u sjedištu obrta.«.

U članku 28. stavku 1. iza riječi: »radnom odnosu« dodaju se riječi: »u punom radnom vremenu«.

Iza članka 30. dodaje se članak 30.a koji glasi:

Obrt koji obavlja obrtnik i koji ostvaruje prava i obveze sukladno članku 8. stavku 2. ovoga Zakona kojem pomažu članovi obiteljskog kućanstva bez zasnivanja radnog odnosa, sukladno članku 30. ovoga Zakona, smatra se obiteljskim obrtom kojim se potiče uključivanje članova obiteljskog kućanstva i nastavak obavljanja obrta kao tradicije obitelji.«.

U članku 33. iza stavka 3. dodaje se novi stavak 4. koji glasi:

»(4) Raskidom ugovora iz stavka 2. ovoga članka između dvije fizičke osobe prestaje institut zajedničkog obrta.«.

Dosadašnji stavci 4. i 5. postaju stavci 5. i 6.

U članku 35. stavku 2. iza riječi: »nastavlja« dodaju se riječi: »ako su ispunjeni uvjeti iz članka 8. i članka 9. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona«.

U članku 37. dodaje se novi stavak 1. koji glasi:

»(1) Obrtnik ostvarivanjem prava na starosnu mirovinu s navršenih 65 godina života može nastaviti obavljati obrt bez obustave isplate mirovine u skladu s uvjetima propisanim zakonom iz područja mirovinskog osiguranja.«.

Dosadašnji stavci 1., 2. i 3. postaju stavci 2., 3. i 4.

U članku 39. stavak 2. mijenja se i glasi:

»(2) Privremeni poslovođa obavlja obrt do okončanja ostavinskog postupka, odnosno do izvršnosti rješenja o upisu prijenosa obrta i ne podliježe obvezi ispunjavanja uvjeta iz članka 9. stavka 1. ovoga Zakona.«.

U članku 40. iza stavka 2. dodaju se novi stavak 3. i stavak 4. koji glase:

»(3) Iznimno od stavka 2. točke 3. ovoga članka, nasljednik koji ne raspolaže dokazom o ispunjavanju uvjeta iz članka 9. ovoga Zakona može obavljati vezani obrt za koji je kao poseban uvjet propisan položeni majstorski ispit, ako ispunjava uvjet odgovarajućeg srednjeg strukovnog obrazovanja.

(4) Nasljednik iz stavka 3. ovoga članka dužan je položiti majstorski ispit u odgovarajućem zvanju u roku od tri godine od dana upisa prijenosa obrta i nastavka vođenja obrta u Obrtni registar.«.

Dosadašnji stavak 3. postaje stavak 5.

U članku 41. stavku 1. iza riječi: »radnika« dodaju se riječi: »na puno radno vrijeme«.

U članku 47. stavku 1. točki 4. iza broja: »101/17.« umjesto veznika: »i« stavlja se zarez, a iza broja: »118/18.« dodaje se zarez i brojevi: »126/19., 84/21., 114/22., 114/23., 36/24. i 136/25.«.

U točki 8. na kraju rečenice briše se točka te se iza točke 8. dodaje točka 9. koja glasi:

»9. ako nasljednik obrta propusti rok za polaganje majstorskog ispita iz članka 40. stavka 4. ovoga Zakona i izgubi pravo obavljanja obrta.«.

U članku 49. stavku 9. riječi: »stavka 6.« zamjenjuju se riječima: »stavka 1.«.

U članku 53. stavci 1. i 2. mijenjaju se i glase:

»(1) Strukovnim obrazovanjem čiji se dio djelatnosti ostvaruje naukovanjem stječe se kvalifikacija određene razine, obujma, profila i kvalitete koja omogućuje uključivanje na tržište rada ili nastavak obrazovanja.

(2) Na strukovno obrazovanje iz stavka 1. ovoga članka primjenjuju se odredbe ovoga Zakona uz odgovarajuću primjenu posebnih propisa iz područja odgoja i obrazovanja.«.

Stavci 3. i 4. brišu se.

Članak 54. mijenja se i glasi:

»(1) Strukovno obrazovanje za stjecanje kvalifikacija čiji se dio djelatnosti ostvaruje naukovanjem izvodi se prema strukovnom kurikulu koji se sastoji od općeobrazovnog dijela i strukovnih modula.

(2) Naukovanje se izvodi kod obrtnika ili u pravnoj osobi iz članka 2. stavka 2. ovoga Zakona.

(3) Naukovanjem se stječu odgovarajući ishodi učenja predviđeni strukovnim kurikulom, razvija se samostalnost i suradnički odnos te stječe odgovarajuće radno iskustvo u određenoj struci.

(4) Pod pravnom osobom iz stavka 2. ovoga članka podrazumijeva se trgovačko društvo, ustanova, zadruga i udruga koja obavlja gospodarsku djelatnost.

(5) Strukovni kurikul za stjecanje kvalifikacije čiji se dio djelatnosti ostvaruje naukovanjem može izraditi ministarstvo nadležno za obrt u suradnji s Hrvatskom obrtničkom komorom, a donosi ga ministar nadležan za obrazovanje na prijedlog agencije nadležne za strukovno obrazovanje.«.

Članak 55. briše se.

U članku 56. stavku 4. podstavku 1. riječi: »osobi s položenim majstorskim ispitom ili osobi s odgovarajućim visokim obrazovanjem ili obrazovanjem višim od propisanog Pravilnikom« zamjenjuju se riječima: »osobi s odgovarajućom kvalifikacijom u visokom obrazovanju ili razinom obrazovanja višom od propisane Pravilnikom«.

Stavak 7. mijenja se i glasi:

»(7) Stručni nadzor nad izdavanjem dozvole (licencije) obrtniku i pravnoj osobi iz članka 2. stavka 2. ovoga Zakona za izvođenje naukovanja, kao i nadzor nad zakonitošću izvođenja naukovanja provodi ministarstvo nadležno za obrt.«.

U članku 58. stavku 1. podstavku 1. i stavku 2. podstavku 1. iza broja: »101/17.« umjesto veznika: »i« stavlja se zarez, a iza broja: »118/18.« dodaje se zarez i brojevi: »126/19., 84/21., 114/22., 114/23., 36/24. i 136/25.«.

U stavku 2. podstavku 1. iza broja: »110/07.« umjesto veznika: »i« stavlja se zarez, a iza broja: »152/08.« dodaje se veznik: »i« te broj: »57/11.«.

U članku 61. stavak 3. briše se.

Dosadašnji stavak 4., koji postaje stavak 3., mijenja se i glasi:

»(3) Evidenciju sklopljenih ugovora o naukovanju putem interaktivne aplikacije e-Naukovanje ministarstva nadležnog za obrt vodi ustanova za strukovno obrazovanje, a verifikaciju obavlja Hrvatska obrtnička komora.«.

Dosadašnji stavak 5. postaje stavak 4.

U članku 62. stavak 1. mijenja se i glasi:

»(1) Stjecanje kvalifikacija čiji se dio djelatnosti ostvaruje naukovanjem završava izradom i obranom završnog rada u organizaciji i provedbi ustanove za strukovno obrazovanje.«.

U stavku 3. riječi: »tekuće školske godine« zamjenjuju se riječima: »školske godine 2020./2021.«.

U članku 63. iza stavka 3. dodaje se novi stavak 4. koji glasi:

»(4) Ministar nadležan za obrt odlukom utvrđuje visinu nak­nade troškova naučničkog ispita za osobe iz članka 62. stavaka 3. i 4. ovoga Zakona, nakon prethodno pribavljenog mišljenja Hrvatske obrtničke komore.«.

Dosadašnji stavak 4. postaje stavak 5.

U članku 65. dodaje se novi stavak 1. koji glasi:

»(1) Vrednovanju stečenih kompetencija putem majstorskog ispita u svrhu stjecanja majstorskog zvanja kao kvalifikacije na razini 5 Hrvatskog kvalifikacijskog okvira pristupa se s najmanje prethodno završenim formalnim obrazovanjem na razini 4.1 Hrvatskog kvalifikacijskog okvira te pod uvjetima propisanima programima vrednovanja.«.

Dosadašnji stavci 1. do 7. postaju stavci 2. do 8.

Članak 68. mijenja se i glasi:

»(1) Majstorski ispit polaže se pred komisijom za polaganje majstorskog ispita koju osniva Hrvatska obrtnička komora.

(2) Komisija iz stavka 1. ovoga članka sastoji se od najmanje pet članova. U komisiji moraju biti zastupljeni majstori obrta za koji se polaže majstorski ispit.

(3) Nakon uspješno položenoga majstorskog ispita majstoru se izdaje diploma o majstorskom zvanju.

(4) Hrvatska obrtnička komora vodi evidenciju o polaganju majstorskih ispita.

(5) Program vrednovanja stečenih kompetencija za stjecanje majstorskog zvanja omogućuje vrednovanje stečenih kompetencija u skladu s odgovarajućim skupom kompetencija ili skupom ishoda učenja iz Registra Hrvatskog kvalifikacijskog okvira.

(6) Program vrednovanja iz stavka 5. ovoga članka odlukom donosi ministar nadležan za obrt nakon prethodno pribavljenog mišljenja Hrvatske obrtničke komore.

(7) Sadržaj i oblik diplome iz stavka 3. ovoga članka propisuje pravilnikom ministar nadležan za obrt.

(8) Postupak i način polaganja majstorskog ispita propisuje pravilnikom ministar nadležan za obrt nakon prethodno pribavljenog mišljenja Hrvatske obrtničke komore.«.

Članak 70. mijenja se i glasi:

»(1) Obrazovanje za obavljanje obrta može se stjecati i u Majstorskoj školi u skladu s ovim Zakonom.

(2) Majstorska škola osniva se kao javna ustanova za provedbu formalnih i neformalnih programa obrazovanja, osposobljavanja i usavršavanja za stjecanje kompetencija za obavljanje obrta na razini 2 i 5 prema zakonu kojim se uspostavlja Hrvatski kvalifikacijski okvir kao instrument uređenja sustava kvalifikacija u Republici Hrvatskoj.

(3) Majstorsku školu osniva Hrvatska obrtnička komora samostalno, ili zajedno s jedinicom lokalne i područne (regionalne) samouprave i drugom pravnom ili fizičkom osobom, sukladno propisu kojim se uređuje osnivanje ustanove.«.

Iza članka 70. dodaju se članci 70.a, 70.b i 70.c koji glase:

(1) Programe na temelju kojih se stječe obrazovanje u Majstorskoj školi odlukom donosi ministar nadležan za obrt na prijedlog Hrvatske obrtničke komore.

(2) Programima iz stavka 1. ovoga članka utvrdit će se skupovi ishoda učenja, načini njihove provjere, oblici izvođenja, trajanje te uvjeti za izvođenje.

(3) Obvezne sastavnice programa su:

– naziv programa

– uvjeti za upis polaznika

– plan provedbe programa, oblici izvođenja, okvirni program po strukovnim modulima odnosno ishodima učenja te trajanje programa

– materijalni i prostorni uvjeti

– broj osoba i potrebne kvalifikacije osoba koje izvode programe, a koje su stekle odgovarajuće praktično iskustvo u pojedinom zanimanju ili sektoru na tržištu rada.

(4) Upis polaznika u Majstorsku školu obavlja se sukladno uvjetima za upis koji se uređuju općim aktima Majstorske škole.

(1) Ispunjenost uvjeta za izvođenje pojedinog programa Majstorske škole utvrđuje se na temelju dokumentacije i očevidom.

(2) Dokumentacija iz stavka 1. ovoga članka sastoji se od:

– podataka o zaposlenicima i vanjskim suradnicima koji će sudjelovati u izvedbi programa

– podataka o prostoru u kojem će se izvoditi programi te opremi, sredstvima i drugim materijalnim uvjetima potrebnim za izvođenje programa.

(3) Očevid provodi Povjerenstvo koje imenuje ministar nadležan za obrt.

(4) Povjerenstvo iz stavka 3. ovoga članka čine tri člana, i to:

– predstavnik ministarstva nadležnog za obrt

– predstavnik Hrvatske obrtničke komore – majstor u odgovarajućem zanimanju

– nastavnik ustanove za strukovno obrazovanje iz odgovarajućeg sektora.

(1) Prostor mora zadovoljiti higijensko-tehničke standarde koji se odnose na osvjetljenje, osunčanost, prozračivanje, toplinsku zaštitu, zaštitu od buke, akustičnost prostorija za nastavu, grijanje i hlađenje, opskrbu vodom, odvodnju otpadnih voda, električne instalacije, instalacije računalne opreme i zaštitu od požara, kao i zahtjeve pristupačnosti za nesmetani pristup, kretanje i boravak osoba s invaliditetom i smanjene pokretljivosti.

(2) Učionica mora biti opremljena audiosredstvima i videosredstvima, nepokretnom ili prenosivom pločom, platnom ili zidom za projekciju i drugim nastavnim sredstvima i pomagalima, u skladu s materijalnim uvjetima utvrđenima u programima Majstorske škole iz članka 70.a ovoga Zakona.

(3) Majstorska škola mora imati:

– osiguran radni prostor po polazniku u učionici opće namjene od najmanje 2,5 m²

– prostor za izvođenje strukovnih modula za najmanje deset polaznika

– prostor za individualni rad s polaznicima

– prostorije za ravnatelja (voditelja), izvoditelje programa i administrativno-tehničko osoblje

– prostoriju za arhivu

– odvojene sanitarne čvorove za žene i muškarce s umivaonikom ili s pretprostorom u kojem se nalazi umivaonik

– put za evakuaciju.«.

U članku 71. iza stavka 4. dodaje se novi stavak 5. koji glasi:

»(5) Ministarstvo nadležno za obrt donijet će rješenje o priznavanju inozemne stručne kvalifikacije po pravilima o općem sustavu priznavanja sukladno odredbama zakona kojim se uređuju regulirane profesije i postupak priznavanja inozemnih stručnih kvalifikacija.«.

Dosadašnji stavci 5. do 10. postaju stavci 6. do 11.

Iznad članka 72. u nazivu glave V. riječ: »OBRTA« zamjenjuje se riječju: »OBRTNIŠTVA«.

U članku 76. iza stavka 2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:

»(3) Hrvatska obrtnička komora te nadzorni odbor udruženja obrtnika i područnih obrtničkih komora provode nadzor nad radom, materijalno-financijskim poslovanjem i provedbom statuta i drugih općih akata udruženja obrtnika i područnih obrtničkih komora.

(4) Hrvatska obrtnička komora te skupština udruženja obrtnika i područnih obrtničkih komora mogu u cilju povećanja efikasnosti poslovanja sustava organiziranosti obrtništva naložiti ukidanje i/ili spajanje pojedinih udruženja obrtnika i područnih obrtničkih komora, iznimno u slučajevima kada ne raspolažu dostatnim sredstvima za razvojne programe ili za redovito poslovanje.«.

U članku 78. stavku 1. iza podstavka 3. dodaje se novi podstavak 4. koji glasi:

» – izdavanje uvjerenja o položenom ispitu kojim se dokazuje osnovno znanje o poučavanju učenika na naukovanju«.

Dosadašnji podstavak 4. postaje podstavak 5.

U članku 79. stavku 1. točka 6. mijenja se i glasi:

»6. sudjelovanje u uspostavi sustava osiguranja kvalitete u provedbi naukovanja«.

U članku 81. stavku 2. podstavku 7. broj: »2« zamjenjuje se brojem: »1,5«.

U članku 82. stavku 1. podstavak 9. mijenja se i glasi:

» – način osnivanja i provedbe nadzora nad radom udruženja obrtnika i područnih obrtničkih komora«.

Iza članka 87. dodaje se članak 87.a koji glasi:

Predsjedništvo Hrvatske obrtničke komore ima sljedeće zadatke:

1. sudjeluje u pripremi nacrta prijedloga općih akata Hrvatske obrtničke komore

2. prati i analizira te predlaže mjere i aktivnosti nužne za bolje funkcioniranje jedinstvenoga komorskog sustava

3. obavlja ostale poslove koje mu povjere tijela Hrvatske obrtničke komore.«.

Članak 91. mijenja se i glasi:

»(1) Upravni nadzor nad poslovima povjerenima ovim Zakonom obavlja ministarstvo nadležno za obrt.

(2) Inspekcijski nadzor nad primjenom odredaba ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega provode inspekcije u okviru svojih nadležnosti propisanih posebnim propisima.«.

U članku 93. stavku 1. riječi: »od 2000,00 do 20.000,00 kuna« zamjenjuju se riječima: »od 260,00 do 2600,00 eura«.

U točki 7. iza riječi: »ako obavlja slobodni obrt u izdvojenom pogonu bez imenovanja poslovođe« dodaje se zarez i riječi: »osim u slučajevima iz članka 23. stavaka 3. i 4.«.

U točki 8. iza riječi: »ako obavlja vezani obrt u izdvojenom pogonu bez imenovanja stručnog poslovođe« dodaje se zarez i riječi: »osim u slučajevima iz članka 23. stavaka 3. i 4.«.

U stavku 4. riječi: »1000,00 kuna« zamjenjuju se riječima: »130,00 eura«.

U članku 94. stavku 1. riječi: »od 1000,00 do 5000,00 kuna« zamjenjuju se riječima: »od 130,00 do 663,00 eura«.

U stavku 2. riječi: »500,00 kuna« zamjenjuju se riječima: »66,30 eura«.

U članku 95. stavku 1. riječi: »od 4000,00 do 35.000,00 kuna« zamjenjuju se riječima: »od 530,00 do 4640,00 eura«.

U točki 1. iza riječi: »radnika« dodaju se riječi: »u punom radnom vremenu«.

U stavku 2. riječi: »od 2000,00 do 20.000,00 kuna« zamjenjuju se riječima: »od 265,00 do 2650,00 eura«.

U stavku 4. riječi: »od 2000,00 kuna« zamjenjuju se riječima: »od 265,00 eura«.

U cijelom tekstu Zakona o obrtu (»Narodne novine«, br. 143/13., 127/19. i 41/20. – ispravak) riječ: »kurikulum« u određenom padežu zamjenjuje se riječju: »kurikul« u odgovarajućem padežu.

(1) Ministar nadležan za obrt donijet će odluku iz članka 23. ovoga Zakona u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Ministar nadležan za obrt donijet će odluku iz članka 25. ovoga Zakona u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Hrvatska obrtnička komora, područne obrtničke komore i udruženja obrtnika dužni su svoj ustroj, statute, pravilnike i ostale akte uskladiti s odredbama ovoga Zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Pravilnik o postupku i načinu osnivanja Majstorske škole (»Narodne novine«, br. 5/23.).

Ovaj Zakon stupa na snagu 1. siječnja 2027., a objavit će se u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-02/26-01/48
Zagreb, 25. rujna 2026.

Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Gordan Jandroković, v. r.