1.OPĆE ODREDBE

Član 1.

Komasacija poljoprivrednog zemljišta, šuma i šumskog zemljišta i drugog zemljišta vezanog uz komasaciju (u daljem tekstu: zemljište) provodi se  u svrhu grupiranja zemljišta u veće i pravilnije čestice  radi njegovog ekonomičnijeg iskorištavanja, stvaranja  povoljnijih uvjeta za razvitak poljoprivrednih naselja (u  daljem tekstu: naselja), radi osnivanja i izgradnje poljoprivrednih putova i drugih prometnica, hidromelioracionih objekata i uređaja te izvođenja i drugih radova na  uređenju zemljišta (zaštita od vjetrova i klizanja zemljišta,  uređenje bujica i drugih).

Član 2.

U provođenju komasacije zemljišta sređuju se vlasnički i drugi stvarno-pravni odnosi na zemljištu.

Zahtjev za provođenje komasacije šuma i šumskog  zemljišta mogu podnijeti i društvene pravne osobe koje  gospodare šumama i šumskim zemljištem, te osnovne organizacije kooperanata - vlasnika šuma i šumskog zemljišta s područja na kojem se namjerava provesti komasacija.

Član 3.

Stranke u postupku komasacije jesu vlasnici zemljišta i korisnici zemljišta u društvenom vlasništvu koja su  obuhvaćena komasacijom (u daljem tekstu: učesnici komasacije) kao i osobe koje na zemljištu, na području gdje se  provodi komasacija, imaju stvarna prava ili na zakonu zasnovan pravni interes.

Učesnici komasacije su i zakupnici zemljišta na području gdje se provodi komasacija zemljišta.

Član 4.

Komasacija se provodi na osnovi programa provođenja komasacije. Program provođenja komasacije donosi  skupština općine.

Član 5.

Komasacija zemljišta može se provoditi:

1. ako se arondacijom ne može izvršiti uređivanje i  zaokruživanje zemljišta organizacija udruženog rada u  oblasti poljoprivrede;

2. ako se zbog postojećih posjedovnih odnosa ili zbog  velike rascjepkanosti zemljišta ne može organizirati proizvodnja koja osigurava rentabilnost uloženih sredstava na  području gdje je odobrena izgradnja, gdje se izgrađuju ili  su izgrađeni hidromelioracioni objekti i uređaji;

3. ako se zbog rascjepkanosti zemljišta, na koje postoji pravo vlasništva poljoprivrednika, to zemljište ne  može racionalno obrađivati;

4. ako izgradnja većih prometnica (putovi, željezničke  pruge) ili drugih objekata (nasipi, kanali i dr.), ili uređenje  većih vodotoka izaziva ili će izazvati daljnje rascjepkavanje postojećih zemljišnih čestica i poremećaj putne i kanalske mreže.

Član 6.

Komasacija se neće odobriti:

1. ako se utvrdi da bi se predloženim grupiranjem i smještajem zemljišta podnosioca zahtjeva za odobrenje  provođenja komasacije i određivanje komasacionog područja (u daljem tekstu: zahtjev) pogoršali uvjeti za poljoprivrednu proizvodnju ostalih učesnika komasacije;

2. ako podnosilac zahtjeva nije pružio dokaze da su  osigurana sredstva za provođenje komasacije;

3. ako troškovi komasacije ne bi bili razmjerni s koristima koje se očekuju od komasacije;

4. ako se predlaže provođenje komasacije bez istovremene hidromelioracije na području na kojem se bez odvodnjavanja ili navodnjavanja ne mogu postići zadovoljavajući rezultati u poljoprivrednoj proizvodnji.

Član 7.

Ako se komasacija zemljišta predlaže zbog izgradnje  hidromelioracionih objekata i uređaja, provođenje komasacije može se odobriti ako su pored ostalih uvjeta ispunjeni i uvjeti za izgradnju tih objekata i uređaja.

Član 8.

Zahtjev može podnijeti:

- većina vlasnika poljoprivrednog zemljišta s područja na kojem se namjerava provesti 'komasacija;

- organizacija udruženog rada u oblasti poljoprivrede odnosno poljoprivredna zadruga koje koriste poljoprivredno zemljište na području na kojem se namjerava  provesti komasacija;

- organizacija udruženog rada .odnosno poljoprivredna zadruga, ako je inicijativu za provođenje komasacije dala većina poljoprivrednika koji su svoj rad i poljoprivredno zemljište ili druga sredstva rada trajnije, a najmanje na pet godina, udružili

s organizacijom udruženog rada-odnosno s poljoprivrednom zadrugom;

- samoupravna vodoprivredna interesna zajednica,  ako se predlaže i izvođenje hidromelioracionih radova.

Zahtjev za provođenje komasacije može podnijeti i  izvršno vijeće skupštine općine te mjesna zajednica s područja na kojem se namjerava provesti komasacija.

Zahtjev za provođenje komasacije šuma i šumskog  zemljišta mogu podnijeti i društvene pravne osobe koje  gospodare šumama i šumskim zemljištem, te osnovne organizacije kooperanata - vlasnika šuma i šumskog zemljišta s područja na kojem se namjerava provesti komasacija

Član 9.

Komasacija zemljišta provodi se na određenom području (u daljem tekstu: komasaciono područje). 

Postupak..komasacije obuhvaća, u pravilu, zemljište jedne katastarske općine. Ako to zahtijevaju gospodarski  ili drugi opravdani razlozi, postupak komasacije može  obuhvatiti samo jedan zaokruženi dio katastarske općine  ili više katastarskih općina odnosno njihovih dijelova.

Na prijedlog republičkog organa uprave nadležnog  za geodetske poslove komasaciono područje može obuhvatiti i onaj dio katastarske općine na kojem se ne predviđaju nova grupiranja zemljišta, ali koje je nakon komasacije zemljišta potrebno, radi cjelovitije i ekonomičnije izrade katastarskog i zemljišno-knjižnog operata, geodetski  obraditi i imovinsko-pravno srediti.

Prijedlog iz stava 3. ovoga člana može dati i društvena  pravna osoba koja gospodari šumama i šumskim zemljištem i kojoj je u interesu da se na dijelu katastarske općine provede geodetska obrada i sređivanje imovinsko-pravnih odnosa, te osnovna organizacija kooperanata vlasnika šuma i šumskog zemljišta

Skupština općine može rješenjem odrediti manje  ispravke komasacionog područja ako se u toku postupka  komasacije za to ukaže potreba.

Član 10.

Predmet komasacije, u pravilu, su sva zemljišta na  komasacionom području (u daljem tekstu: komasaciona  gromada).

Komasacija šuma i šumskog zemljišta može se provoditi: .

1. ako se arondacijom ne može izvršiti grupiranje i  zaokruživanje šuma i šumskog zemljišta kojima gospodare  organizacije udruženog rada u djelatnosti šumarstva ili  druge društvene pravne osobe, odnosno šuma i šumskog  zemljišta na kojima postoji pravo vlasništva;

2. ako se zbog posjedovnih odnosa ili zbog rascjepkanosti šuma i šumskog zemljišta ne može organizirati racionalno gospodarenje šumama;

3. ako se određeni dijelovi šuma i šumskog zemljišta  namjenjuju poljoprivrednoj proizvodnji, izgradnji objekata  za zaštitu od poplava, kanalske ili putne mreže.

Član 11.

Na zemljištima pod kulturom posebne vrijednosti (vinogradi, voćnjaci, maslinici i sl.) može se provoditi komasacija samo ako na to pristanu njihovi vlasnici.

Iznimno, bez pristanka vlasnika, komasacija se može  provoditi i na zemljištima pod kulturom posebne vrijednosti ako se radi o česticama manjih površina čije bi izdvajanje ometalo pravilno provođenje komasacije ili ako se  na tom zemljištu izgrađuju hidromelioracioni objekti ili  uređaji.

Član 12.

Zemljišta na komasacionom području u društvenom  vlasništvu koja su zbog svoje namjene i načina iskorištavanja vezana na postojeći položaj (ceste, željezničke  pruge, ribnjaci i sl.) nisu predmet komasacije, ali mogu  biti predmetom pojedinih radnji u postupku komasacije  (utvrđivanje imovinsko-pravnog stanja, izmjera, uređenje  i ispravci međa i dr.).

Član 13.

U postupku komasacije izvršit će se radovi na uređenju naselja (selo, zaselak) na komasacionom području, ako  je to potrebno, i u opsegu nužnom da bi se stvorili uvjeti  za razvoj i uređenje naselja, kao što su putna i kanalska  mreža, pravilno oblikovanje postojećih potkućnica, osnivanje novih gradilišta, asanacija naselja i dr.

Ako se komasacijom obuhvaća zemljište čitave katastarske općine, u komasaciono područje obavezno se uključuje i zemljište u naselju.

Uređenje naselja je od općeg interesa za društvenu  zajednicu. Opći interes za uređenje naselja utvrđuje skupština općine rješenjem o odobrenju komasacije i određivanju komasacionog područja (u daljem tekstu: rješenje o  odobrenju komasacije).

Član 14.

Za uređenje naselja učesniku komasacije može se  umanjiti površina zemljišta u tom naselju ako je to potrebno radi osiguranja zemljišta za opće potrebe (ceste,  osnovni kanali i dr.) i za zajedničke privredne, komunalne  (poljoprivredni putovi, detaljni kanali i dr.), zdravstvene i  druge društvene potrebe naselja odnosno učesnika komasacije (u daljem tekstu: zemljište za opće potrebe i zajedničke potrebe naselja odnosno učesnika komasacije) te  radi pravilnog oblikovanja postojećih potkućnica i osnivanja novih gradilišta.

Radi pravilnog oblikovanja postojećih potkućnica i  osnivanja novih gradilišta može se od učesnika komasacije uzeti samo dio površine gradilišta koji prelazi potrebe njegovog domaćinstva, te potrebe njegovih potomaka.

Uređenje naselja provest će se prema planu uređenja  manjeg naselja po propisima o prostornom uređenju i u  skladu s propisima kojima se uređuje uređenje i izgradnja naselja.

Za uzete površine gradilišta učesniku komasacije dat  će se u zamjenu odgovarajuća površina gradilišta na drugom ,položaju u naselju, ukoliko se tamo može osnovati prikladna građevinska čestica. Ako to nije moguće, dat će  mu se odgovarajuća naknada u zemljištu izvan naselja,  odnosno naknada u novcu.

Član 15.

U postupku komasacije utvrđuje se stvarno stanje u  pogledu posjeda, površina zemljišta, kulture i dr. i pravni  odnosi na nekretninama (pravo vlasništva, korištenja i  druga stvarna prava).

U pogledu prava vlasništva i drugih stvarnih prava  na zemljištu na komasacionom području uzima se kao  mjerodavno stanje u zemljišnim knjigama, a u pogledu  drugih podataka (o posjedu, površini, kulturi i dr.) stvarno  stanje.

Ako se stvarno stanje u pogledu prava vlasništva i  drugih stvarnih prava na zemljištu obuhvaćenom komasacijom ne podudara sa stanjem u zemljišnim knjigama, a  stvarno stanje nije sporno, uzet će se kao mjerodavno  stvarno stanje.

Utvrđenjem stvarnog stanja u smislu stava 3. ovog  člana ne dira se u prava trećih osoba na to zemljište.

Član 16.

U sporovima o pravu vlasništva, pravu korištenja  zemljišta u društvenom vlasništvu i o drugim stvarnim  pravima te o posjedu nastalim u postupku komasacije odlučuje redovni sud.

Ako bi sporovi iz stava 1. ovoga člana znatnije otežavali provođenje komasacije, komasacioni organi mogu te  sporove raspraviti kao prethodno pitanje.

Član 17.

U postupku komasacije raspravit će se i uzurpacije zemljišta u društvenom vlasništvu te odlučiti o zemljištu  koje prelazi dozvoljeni zemljišni maksimum odnosno o  zemljištu ostalih građana koje prelazi dozvoljeni maksimum, kao i o drugim imovinsko-pravnim odnosima iz  nadležnosti upravnih organa, kao što je pravno sređenje  agrara, likvidacija bivših zemljišnih zajednica i dr., ako bi  takvi neraspravljeni slučajevi znatnije otežavali provođenje komasacije.

U svrhu sređenja vlasničkih odnosa, u postupku komasacije mogu se provoditi i diobe suvlasničkih zajednica, urediti međe, a ostavine raspraviti prema sporazumu stranaka.

Odluke donesene u postupku komasacije osnova su  prava vlasništva i drugih prava na zemljištu obuhvaćenom komasacijom.

Član 18.

U provođenju komasacije osigurava se zemljište za  opće potrebe i zajedničke potrebe naselja, odnosno učesnika komasacije.

Ako se u postupku komasacije radi izgradnje objekata na zemljištu za opće potrebe i zajedničke potrebe  naselja odnosno učesnika komasacije smanji ukupna  površina poljoprivrednog zemljišta, odnosno vrijednost  komasacione gromade, svakom učesniku komasacije dodijelit će se razmjerno manja površina zemljišta.

Zemljište za opće potrebe daje se iz komasacione gromade uz naknadu, dok se zemljište za zajedničke potrebe  naselja odnosno učesnika komasacije daje iz komasacione gromade bez naknade.

Naknada iz stava 3. ovoga člana određuje se sporazumom između investitora i odbora učesnika komasacije,  prema odredbama Zakona o eksproprijaciji odnosno Zakona o vodama. Ako se sporazum ne postigne, o visini

naknade odlučuje redovni sud u vanparničnom postupku  prema propisima Zakona o eksproprijaciji odnosno Zakona o vodama. Naknada će se koristiti za podmirenje dijela troškova učesnika komasacije.

Član 19.

Opći interes za izgradnju objekta na zemljištu za  opće potrebe mora biti pravomoćno utvrđen, na način  propisan Zakonom o eksproprijaciji, prije donošenja rješenja o odobrenju komasacije.

Član 20.

Ako ovim zakonom nije drukčije određeno, u postupku komasacije primjenjuju se odredbe Zakona o općem upravnom postupku.

U postupku komasacije nisu dopušteni povraćaj u prijašnje stanje i obnova postupka.

Član 21.

U postupku komasacije u svim radnjama u vezi s  komasacijom ne plaćaju se takse.

 

II. NAČELA ZA DIOBU KOMASACIONE GROMADE 

Član 22.

Komasacija se provodi tako da svaki učesnik komasacije dobiva za zemljište obuhvaćeno komasacijom novo  zemljište u što manje čestica, u jednakoj vrijednosti, uz  odbitak vrijednosti zemljišta za opće potrebe i zajedničke  potrebe naselja odnosno učesnika komasacije, i to po mogućnosti na položaju pretežnog dijela svog zemljišta i koliko je moguće jednake kulture kao što je i zemljište koje  je unio u komasacionu gromadu.

Pri raspodjeli zemljišta iz komasacione gromade vodit će se računa da svaki učesnik komasacije dobije što  više zaokruženo zemljište, u što prikladnijem obliku za  iskorištavanje i sa osiguranim pogodnim pristupom.

Ako je zbog objektivnih okolnosti kod raspodjele zemljišta potrebno, ukupna vrijednost zemljišta koje učesnik  komasacije dobiva iz komasacione gromade može biti i  manja. ali ne može biti manja od 80%, niti veća od 120%  od ukupne vrijednosti zemljišta unesenog u komasacionu  gromadu, osim u slučaju plaćanja troškova komasacije  zemljom. Razlika vrijednosti se naknađuje u novcu iz sredstava komasacione gromade.

Član 23.

Vrijednost zemljišta obuhvaćenih komasacijom utvrđuje se posebnom komasacionom procjenom.

Procjena zemljišta vrši se razvrstavanjem zemljišta u  razrede plodovitosti, uzimajući kod toga u obzir i položaj  zemljišta, njegovu udaljenost od gospodarskog dvorišta i  druge okolnosti (mikrodepresija, izloženost suncu, izgrađeni put i dr.) koje mogu u većoj mjeri utjecati na vrijednost zemljišta.

 Za svaki razred plodovitosti određuje se relativna vrijednost koja predstavlja međusobni omjer vrijednosti pojedinog zemljišta prema izabranoj uzor čestici.

Osnova utvrđivanja vrijednosti zemljišta mora biti jedinstvena za sve susjedne katastarske općine ako se komasacija u njima provodi istovremeno.

Član 24.

Procjena šuma i šumskog zemljišta vrši se uz sudjelovanje šumarskog stručnjaka kojeg određuje nadležni organ općinske uprave.

Za šume posebno se procjenjuje zemljište, a posebno  drvna sastojina koja se procjenjuje po stvarnoj vrijednosti.

Ukoliko nadležni organ tokom postupka komasacije  odobri pojedinom učesniku komasacije sječu šume; učesnik komasacije sudjeluje u komasaciji samo sa šumskim  zemljištem.

Član 25.

Procjenu zemljišta u naselju i procjenu pojedinih objekata na komasacionom području općinska komasaciona  komisija može povjeriti i posebnim procjeniteljima.

Kod procjenjivanja zemljišta u naselju uzet će se u  obzir i elementi koji mogu utjecati na vrijednost tih zemljišta kao gradilišta (položaj, konfiguracija tla, udaljenost od  središta naselja i glavnih ulica i dr.).

Član 26.

Prema potrebi posebno će se procijeniti prema stvarnoj vrijednosti:

- pojedinačna stabla i drugi korisni nasadi na zemljištu;

- posebni uređaji na zemljištu koji se bez veće štete  ne mogu od njega odijeliti i

- drugi objekti na zemljištu. 

Član 27.

Za osnovu utvrđivanja vrijednosti zemljišta može se  umjesto posebne komasacione procjene iz člana 23. ovoga  zakona uzeti:

- katastarski prihod;

- katastarsko klasiranje zemljišta;  - prometna vrijednost zemljišta.

O osnovi utvrđivanja vrijednosti zemljišta iz stava 1.  ovoga člana odlučuje skupština učesnika komasacije  (član 52. stav 3. alineja 2).

Član 28.

Učesniku komasacije, bez njegove privole, ne smije se  dodijeliti zemljište na takvom položaju da bi morao bitno  preurediti svoje specijalizirano gospodarstvo.

Član 29.

Vlasnicima zemljišta, koji svoj rad i poljoprivredno  zemljište ili druga sredstva rada trajnije udruže s organizacijom udruženog rada odnosno s poljoprivrednom zadrugom kao i poljoprivrednicima udruženim u poljoprivrednu zadrugu, omogućit će se, u cilju ekonomičnijeg iskorištavanja, što povoljniji razmještaj nadijeljenog zemljišta. 

Član 30.

Načela za osnivanje novih posjeda utvrdit će skupština učesnika komasacije prema konkretnim okolnostima. Ta načela ne smiju biti u suprotnosti s odredbama  ovoga zakona.

U raspravi skupštine učesnika komasacije odlučit će se o redoslijedu nadiobe komasiranog zemijišta učesnicima komasacije, kao i o načinu najpovoljnijeg razmještaja napuštenog ili  nedovoljno iskorištenog poljoprivrednog zemljišta pojedinih učesnika komasacije radi stvaranja povoljnijih uvjeta  za udruživanje njihovog zemljišta, rada i sredstava rada s  organizacijama udruženog rada odnosno s poljoprivrednim zadrugama (zakupodavci, sitni posjednici, mješovita  domaćinstva, staračka domaćinstva, domaćinstva bez  opreme, nepoljoprivredna domaćinstva i dr.).

Član 31.

Pri utvrđivanju načela iz člana 30. stava 1. ovoga zakona treba voditi računa o tome da se:

- uzmu u obzir prijedlozi učesnika komasacije koji  žele da se njihova zemljišta smjeste u veće zajedničke  komplekse radi zajedničkog obrađivanja strojevima;

- komasirana zemljišta stanovnika susjednih katastarskih općina, ako je to moguće, rasporede na periferiji  komasacione gromade bliže njihovim kućama;

- učesnike komasacije nadijeli na položaju na kojem  su ranije imali pretežni dio zemljišta;

- zemljište članova istog domaćinstva dodjeljuje  jedno uz drugo radi zajedničke obrade i ispomaganja;

- zemljište vlasnika smjesti u pravilu bliže selu od  zemljišta organizacija udruženog rada u oblasti poljoprivrede ili poljoprivredne zadruge radi lakšeg obrađivanja;

- uzimaju u obzir želje učesnika komasacije, ako je  to moguće, i u skladu sa svrhom komasacije.

Član 32.

Vlasnicima poljoprivrednog zemljišta ne može se nadijeliti zemljište u površini većoj od dozvoljenog zemljišnog maksimuma.

Član 33.

U postupku komasacije   mogu se sporazumom vršiti  zamjene zemljišta pojedinih učesnika komasacije za zemljišta vlasnika ili korisnika zemljišta u društvenom vlasništvu izvan toga područja, ako je to u skladu sa svrhom  komasacije.

Zamjene iz stava 1. ovog člana mogu se vršiti do okončanja postupka za ustanovljenje stvarnog stanja i pravnih  odnosa na nekretninama prema članu 15. ovoga zakona, 

Član 34.

Iznimno, u postupku komasacije može se odrediti  premještanje odnosno rušenje stambene ili gospodarske  zgrade u korist društvene pravne osobe, ako je to potrebno radi ostvarenja svrhe komasacije. U tom slučaju  vlasniku pripada naknada koja se određuje u sporazumu  s njim. Ako se sporazum o naknadi ne postigne, visinu  naknade odredit će općinska komasaciona komisija  prema odredbama Zakona o eksproprijaciji.

Obveze iz stava 1. ovoga člana snosi društvena  pravna osoba u čijem se interesu objekt premješta ili ruši.

Član 35.

Služnosti, tereti i ograničenja prava vlasništva, koji  nakon podjele komasacione gromade učesnicima komasacije više nisu potrebni, prestaju i brišu se, a ako je to potrebno s obzirom na novu raspodjelu zemljišta iz komasacione gromade, mogu se osnovati nove služnosti, tereti i  ograničenja prava vlasništva. `

Član 36.

Naknada u novcu za zemljište, naknada u novcu za  razliku između vrijednosti zemljišta unesenog u komasacionu gromadu i nadijeljenog zemljišta i naknada u novcu za trajne nasade određuje se prema tržnoj cijeni, a za  druge objekte (ograde; bunari i sl.), osim za zgrade iz  člana 34. ovoga zakona, naknada u novcu određuje se  prema stvarnoj vrijednosti objekata.

Naknade iz stava 1. ovoga člana utvrđuju se sporazumom između zainteresiranih stranaka. Ako se sporazum  ne postigne, o tim naknadama odlučuju komasacioni organi.

Član 37.

Do pravomoćnosti rješenja o komasaciji u svim sporovima u vezi s komasacijom o naknadi štete između pojedinih učesnika komasacije u komasacionom postupku, između učesnika komasacije i komasacione gromade. zatim učesnika komasacije i izvođača radova, izuzev spo­rova u vezi s ugovorima o izvođenju radova, te u sporovima u vezi s iskorištavanjem zemljišta (smetanje posjeda  i dr.), odlučuju komasacioni organi.

Član 38.

Komasacioni organi dužni su brinuti se da se geodetsko-tehnički, hidrotehnički i drugi radovi koji se izvode u komasaciji obavljaju u skladu sa zaključenim ugovorima i dovrše u određenim rokovima.

 

III. POSTUPAK ZA PROVOĐENJE KOMASACIJE

 

1. Komasacioni organi

Član 39.

Za provođenje komasacije i za donošenje rješenja  prema odredbama ovoga zakona skupština općine osniva  općinsku komasacionu komisiju.

Općinska komasaciona komisija sastoji se od predsjednika i četiri člana. Predsjednik i članovi komisije  imaju zamjenike koji ih zamjenjuju u slučaju njihove spriječenosti.

Predsjednika i članove komisije te njihove zamjenike  imenuje i razrješava skupština općine. Predsjednik i njegov zamjenik imenuju se između sudaca općinskog ili  okružnog suda ili između radnika imovinsko-pravne  službe općinske uprave - diplomiranih pravnika s položenim stručnim ispitom ili pravosudnim ispitom. U općinsku komasacionu komisiju imenuje se po jedan poljoprivredni i geodetski stručnjak.

Skupština općine imenuje tajnika općinske komasacione komisije između radnika općinske uprave s visokom ili višom pravnom spremom.

Član 40.

Općinska komasaciona komisija radi na sjednicama  u punom sastavu, a odlučuje većinom glasova.

Tajnik općinske komasacione komisije sudjeluje u  radu komisije bez prava odlučivanja.

Član 41.

O žalbama protiv rješenja općinske komasacione  komisije odlučuje republička komasaciona komisija koju osniva Sabor Socijalističke Republike Hrvatske.

Komisija iz stava 1l. ovoga člana sastoji se od predsjednika i četiri člana. Predsjednik i članovi komisije imaju  zamjenike koji ih zamjenjuju u slučaju njihove spriječenosti.

Predsjednika i članove komisije te njihove zamjenike  imenuje i razrješava Sabor Socijalističke Republike Hrvatske. Predsjednik i njegov zamjenik imenuju se između sudaca okružnog suda ili između radnika republičkog organa uprave nadležnog za imovinsko-pravne poslove - diplomiranih pravnika s   položenim stručnim ili pravosudnim ispitom. U komisiju imenuje se po jedan poljoprivredni i geodetski stručnjak.  

Komisija radi na sjednicama u punom sastavu, a odlučuje većinom glasova.

Tajnika komisije imenuje rukovodilac republičkog  organa uprave nadležnog za imovinsko-pravne poslove iz  reda stručnih radnika organa, diplomiranih pravnika s  položenim stručnim ispitom.

Tajnik komisije sudjeluje u radu komisije bez prava  odlučivanja.

Član 42.

Stručni nadzor nad izvođenjem geodetsko-tehničkih  radova u postupku komasacije vrši republički organ  uprave nadležan za geodetske poslove, a stručni nadzor  nad izvođenjem hidromelioracionih radova organ uprave  nadležan za poslove vodoprivrede.

 

2. Pokretanje postupka i odobrenje za provođenje  komasacije

Član 43.

Postupak komasacije pokreće se zahtjevom.

Zahtjev se podnosi skupštini općine na području na  kojem se nalazi zemljište za koje se zahtijeva komasacija.

Član 44.

Zahtjev sadrži naročito:

- obrazloženje potrebe komasacije:

- podatke za komasaciono područje: naziv katastarske općine, površinu, ukupni broj katastarskih čestica  i njihovu prosječnu veličinu - posebno za zemljište u  društvenom vlasništvu, a posebno za zemljište na koje  postoji pravo vlasništva - broj domaćinstava grupiranih  po veličini posjeda i prosječan broj čestica po tako grupiranim domaćinstvima:

- naznaku na koliko se položaja nalazi zemljište u  društvenom vlasništvu:

- prijedlog približnog smještaja zemljišta u društvenom vlasništvu;

- prijedlog predviđenih radova koji će se provesti  uporedo s komasacijom:

- tehnički opis predviđenih hidromelioracionih objekata i uređaja;

- podatke o predvidivirn troškovima komasacije i  troškovima za hidromelioracione i druge objekte i uređaje te dokaz da su osigurana sredstva za njihovo podmirenje.

Zahtjevu se prilaže pregledna karta sa međom komasacionog područja na kojoj je prikazano postojeće stanje  putne i kanalske mreže, položaj zemljišta u društvenom  vlasništvu i zemljišta na kojem postoji pravo vlasništva, te  položaj zemljišta u društvenom vlasništvu prije komasacije i njegov približni položaj poslije komasacije.

Član 45.

Prije donošenja zaključka skupštine općine o zahtjevu, o njemu će se raspraviti na zboru vlasnika zemljišta  i korisnika zemljišta u društvenom vlasništvu (u daljem  tekstu: zbor) na koji skupština općine poziva predstavnike mjesne zajednice i zainteresiranih organizacija.

Na zboru predstavnici skupštine općine upoznat će  prisutne sa svrhom i uvjetima pod kojima se namjerava  provesti komasacija radi iznošenja njihovih primjedaba i  prijedloga te radi osiguranja njihove suradnje i koordinacije radova u provođenju komasacije.

Član 46.

Na zboru raspravljat će se naročito o:

- području na kojem će se provoditi komasacija;

- opsegu, uvjetima te načinu izvođenja investicionih  radova (putovi i dr.);

- opsegu radova na uređenju naselja, osiguranju za  to potrebnih sredstava, opsegu i kriterijima uređenja potkućnica i načinu davanja naknade za zemljište, te o mjerama za zaštitu čovjekove okoline:

- troškovima koji se predviđaju za geodetsko-tehničke, hidromelioracione i druge radove;

- načinu, izvorima i uvjetima osiguranja financijskih  sredstava za troškove provođenja komasacije i za troškove investicija u neposrednoj vezi s provođenjem komasacije:

- načinu raspodjele troškova komasacije, hidromelioracije i drugih troškova za učesnike komasacije:

- mogućnosti i načinu plaćanja troškova zemljom;  - osiguranju predujma sredstava za troškove komasacije. obročnom otplaćivanju i kreditiranju radova;

- mogućim poreskim i drugim olakšicama učesnika  komasacije;

- približnom smještaju zemljišta u društvenom vlasništvu i zemljišta na koje postoji pravo vlasništva:

- zemljištu za opće potrebe i zajedničke potrebe naselja odnosno učesnika komasacije.

O radu zbora i iznesenim primjedbama i prijedlozima sastavlja se zapisnik.

Član 47.

Skupština općine će na sjednicama vijeća raspraviti  o zahtjevu sa stanovišta društveno-ekonomske opravdanosti komasacije kao i mogućnosti osiguranja financijskih  sredstava za tu svrhu. Skupština općine ujedno će ocijeniti primjedbe i prijedloge vlasnika zemljišta i korisnika  zemljišta u društvenom vlasništvu, te primjedbe i prijedloge mjesne zajednice i drugih zainteresiranih organizacija.

Skupština općine usvaja zahtjev zaključkom.

Ako skupština općine utvrdi da nema uvjeta za odobrenje komasacije, odbit će zahtjev rješenjem koje dostavlja podnosiocu zahtjeva.

Član 48.

Za donošenje rješenja o odobrenju komasacije potrebna je prethodna suglasnost Izvršnog vijeća Sabora.  Skupština općine dostavlja republičkom organu uprave nadležnom za imovinsko-pravne poslove svoj prijedlog zajedno sa zahtjevom i propisanom dokumentacijom te zapisnik sa zbora iz člana 45. ovoga zakona.

Ako se zajedno s komasacijom predlaže i izvođenje  hidromelioracije, dokumentacija mora sadržavati i mišljenje organa uprave nadležnog za vodoprivredu.

Republički organ uprave nadležan za imovinsko-pravne poslove u suradnji s republičkim organima  uprave za poljoprivredu, geodetske poslove i vodoprivredu razmatra dokumentaciju te ju sa svojim mišljenjem i  prijedlogom dostavlja Izvršnom vijeću Sabora.

Kod davanja suglasnosti Izvršno vijeće Sabora ocjenjuje prijedlog skupštine općine sa stanovišta društveno ekonomske opravdanosti komasacije kao i mogućnosti  osiguranja sredstava u republičkom budžetu za podmirenje troškova iz člana 96. ovoga zakona.

Izvršno vijeće Sabora dostavit će rješenje o suglasnosti skupštini općine u roku tri mjeseca od dana kad mu je  dostavljen prijedlog s potpunom dokumentacijom.

Ako skupština općine ne donese rješenje o odobrenju  komasacije u roku godine dana od dana primitka rješenja o suglasnosti Izvršnog vijeća Sabora, dana suglasnost  prestaje važiti.

Član 49.

Rješenje o odobrenju komasacije donosi skupština  općine.

Rješenjem o odobrenju komasacije mogu se pojedina  zemljišta isključiti iz komasacione gromade.

Rješenje o odobrenju komasacije dostavlja se podnosiocu zahtjeva. Za ostale interesente dostava ovoga rješenja izvršit če se objavom kroz 15 dana na oglasnoj ploči  skupštine općine i u mjestima koja se nalaze na području  gdje se komasacija provodi.

Pravomoćno rješenje o odobrenju komasacije objavljuje se u službenom glasilu općine.

Radovi na provođenju komasacije trebaju početi najkasnije u roku godinu dana od dana pravomoćnosti rješenja o odobrenju komasacije. U protivnom rješenje o odobrenju komasacije prestaje važiti.

Član 50.

Pravomoćno rješenje o odobrenju komasacije dostavlja se nadležnom općinskom sudu radi zabilježbe u zemljišnim knjigama, te općinskom organu uprave nadležnom za geodetske poslove i republičkim organima uprave  za imovinsko-pravne i geodetske poslove, te za poslove  poljoprivrede.

Od dana prijema pravomoćnog rješenja o odobrenju  komasacije pa sve dok ne primi obavijest da je zaključena  rasprava o diobi komasacione gromade, općinski sud dužan je dostavljati općinskoj komasacionoj komisiji pravomoćne sudske odluke o svakom sporu i svakoj zemljišno  -knjižnoj promjeni koja se odnosi na zemljište obuhvaćeno komasacijom.

Općinska komasaciona komisija uzet će u postupku  komasacije u obzir sve promjene prava vlasništva i drugih stvarnih prava na nekretninama obuhvaćenim komasacijom za koje primi obavijest do dana zaključenja rasprave o diobi komasacione gromade.

Nakon zaključenja rasprave o diobi komasacione gromade učesnici komasacije mogu sami, uz prigovor i  žalbu, podnositi općinsko-komasacionoj komisiji sudske  odluke iz stava 2. ovoga člana.

Član 51.

Od dana objavljivanja pravomoćnog rješenja o odobrenju komasacije do završetka postupka komasacije  mogu nadležni organi izdavati građevinske dozvole za  podizanje objekata na komasacionom području samo u  prethodnu suglasnost općinske komasacione komisije.

Općinska komasaciona komisija može narediti da  učesnik komasacije koji je izgradio objekt bez građevinske dozvole na svoj trošak uspostavi ranije stanje.

 

3. Skupština učesnika komasacije, odbor učesnika  komasacije i komisija za procjenu zemljišta

Član 52.

Nakon objavljivanja pravomoćnog rješenja o odobrenju komasacije, općinska komasaciona komisija saziva  skupštinu učesnika komasacije.

Radom skupštine učesnika komasacije rukovodi jedan od članova općinske komasacione komisije. O radu  skupštine vodi se zapisnik.

Skupština učesnika komasacije:

- bira odbor učesnika komasacije i komisiju za procjenu zemljišta;

- raspravlja i odlučuje o osnovi za utvrđivanje vrijednosti zemljišta;

- raspravlja i o drugim pitanjima od interesa za  komasaciju.

Skupština učesnika komasacije raspravlja i odlučuje  i o načinu ustupanja (natječaj, neposredna pogodba) izvođenja geodetsko-tehničkih radova, te izgradnje hidromelioracionih i drugih objekata i uređaja.

Skupština učesnika komasacije donosi valjane zaključke, ako je na skupštini prisutna većina ućesnika komasacije: Na skupštini učesnici komasacije donose zaključke  većinom glasova prisutnih učesnika, bez obzira na veličinu i vrijednost njihovih zemljišta.

U radu skupštine učesnika komasacije sudjeluju, bez  prava odlučivanja, i predstavnici zainteresiranih organizacija radi davanja prijedloga u vezi s uređenjem komasacionog područja.

Član 53.

Odbor učesnika komasacije predstavlja učesnika  komasacije i komasacionu gromadu, ukoliko nije ovim  zakonom drukčije određeno, i savjetodavni je organ općinskoj komasacionoj komisiji i izvođačima radova.

Odbor učesnika komasacije sudjeluje na svim raspravama općinske komasacione komisije. Općinska komasaciona komisija dužna je uzeti u razmatranje njegove primjedbe i prijedloge, a u slučaju njihovog neprihvaćanja u  zapisniku obrazložiti zašto ih nije prihvatila.

Odbor učesnika komasacije sastoji se od 5 do 11 članova. Ako komasaciono područje obuhvaća više naselja  i zaselaka u istom komasacionom području, broj članova može se po potrebi povećati  tako da se iz svakog naselja odnosno zaseoka izaberu najviše po dva člana.

U odbor učesnika komasacije ulazi i predstavnik podnosioca zahtjeva.

Član 54.

Procjenu zemljišta vrši komisija za procjenu zemljišta.

Komisija za procjenu zemljišta sastoji se od tri do pet  procjenitelja. Predsjednik komisije je poljoprivredni stručnjak s visokom stručnom spremom, posebno osposobljen  za procjene zemljišta.

Ako komasaciono područje obuhvaća više naselja  sela ili zaselaka), skupština učesnika komasacije bira za  svako selo, odnosno zaselak još po jednog člana koji sudjeluje u procjeni ako se ona vrši na području toga sela odnosno zaseoka.

Član 55.

Međe i brojevi razreda plodovitosti unose se u kopije  katastarskih planova koje potpisuju članovi komisije za  procjenu zemljišta, a rezultati procjene upisuju se u iskaz  zemljišta o stanju prije komasacije.

Komisija za procjenu zemljišta sastavlja zapisnik o  procjeni i podnosi ga općinskoj komasacionoj komisiji. 

Član 56.

Ako skupština učesnika komasacije ne izabere odbor  učesnika komasacije ili komisiju za procjenu zemljišta.  općinska komasaciona komisija imenovat će upravu komasacione gromade sastavljenu od tri člana i komisiju za  procjenu zemljišta.

Uprava komasacione gromade ima sva prava i dužnosti, kao i odbor učesnika komasacije.

 

4. Prethodni radovi u vezi s komasacijom 

Član 57.

Geodetsko-tehničke radove u vezi s komasacijom izvode organizacije udruženog rada za poslove geodetske  izmjere i katastar zemljišta, a hidromelioraciju i druge  radove u vezi s komasacijom obavljaju organizacije udruženog rada koje vrše te djelatnosti.

Član 58.

Izvođač geodetsko-tehničkih radova izvodi ove geodetske radove:

- obilježavanje granica komasacionog područja:

- postavljanje i određivanje mreže stalnih geodetskih točaka;

- detaljno snimanje naselja i stalnih objekata na  komasacionom području;

- detaljno snimanje dijela komasacionog područja  navedenog u članu 9. stavu 3. ovoga zakona;

- izrađivanje projekta mreže poljoprivrednih putova;  - obilježavanje na terenu projektirane putne i kanalske mreže te komasiranih čestica;

- sudjelovanje u izlaganju projekta mreže poljoprivrednih putova i u rješavanju prigovora na projekt;

- sastavljanje projekta dopunskih radnji, na temelju  postojećeg plana uređenja naselja, za uređenje naselja  prema propisima o prostornom uređenju;

- izrađivanje plana manjeg naselja, ako plan uređenja takvog naselja nije donesen, i sastavljanje projekta  dopunskih radnji za uređenje naselja prema propisima o  prostornom uređenju;

- izrađivanje planova i skica detalja komasacionog  područja s obračunom površina komasiranih čestica. 

Član 59.

Pored radova iz člana 58. ovoga zakona, izvođač geodetsko-tehničkih radova vrši i ove poslove:

- usklađuje katastarsko i zemljišno-knjižno stanje sa  stvarnim stanjem (tehnička reambulacija);

- sudjeluje kod procjene zemljišta i rezultate procjene unosi u tehnički elaborat;

- sastavlja iskaze zemljišta o stanju prije komasacije  i sudjeluje u njihovu izlaganju i rješavanju prigovora na  iskaz zemljišta;

- izrađuje prijedlog diobe komasacione gromade;

- sudjeluje u javnoj raspravi za nadiobu novih zemljišta i u uvođenju učesnika komasacije u posjed novog zemljišta;

- sastavlja iskaze zemljišta o stanju nakon komasacije i sudjeluje u njihovu izlaganju i rješavanju prigovora  protiv tih iskaza;

- sastavlja nacrt rješenja o komasaciji prema zaključcima donijetim na raspravi za nadiobu novih zemljišta i rješenju o podnijetim prigovorima:

- sastavlja prijedlog skupnog iskaza troškova komasacije za sve učesnike komasacije:

- sastavlja tehnički elaborat o komasaciji (popis  komasiranih čestica, abecedni popis učesnika komasacije, nacrt dispozitiva rješenja, procjembene planove i tehnički izvještaj s preglednim kartama o stanju prije i poslije komasacije);

- daje podatke prema potrebi u žalbenom postupku i  upravnom sporu.

Član 60.

Sastav projekta hidrotehničke melioracije i izvođenje  geodetsko-tehničkih i hidrotehničkih radova, te izgradnja  ostalih investicionih objekata vrši se na temelju ugovora  koje sklapa odbor učesnika komasacije s ovlaštenim izvođačem.

Ugovor za geodetsko-tehničke radove odobrava republički organ uprave nadležan za geodetske poslove, ocjenjujući pri tome stručnu spremu i opremljenost izvođača  radova. kao i da li su ugovorom obuhvaćeni svi potrebni  radovi.

Ugovor iz stava 2. ovog člana stupa na snagu danom  kad ga je odobrio republički organ uprave nadležan za  geodetske poslove.

Republički organ uprave nadležan za geodetske poslove zaključuje istovremeno s izvođačem geodetskih radova i ugovor za izvođenje geodetskih radova od općeg  interesa za Republiku, prema članu 78. Zakona o geodetskoj izmjeri i katastru zemljišta.

Član 61.

Izvođenje radova iz člana 60. stava 1. ovoga: zakona  ustupa se natječajem ili neposrednom pogodbom.

Natječaj raspisuje općinska komasaciona komisija i  objavljuje ga u "Narodnim novinama" i na oglasnoj ploči  skupštine općine.

Pismene ponude za izvođenje radova dostavljaju se  općinskoj komasacionoj komisiji do roka označenog u  oglasu za raspravljanje o ponudama.

Općinska komasaciona komisija i odbor učesnika  komasacije odnosno uprava komasacione gromade (član  56. ovoga zakona) na zajedničkoj sjednici raspravljaju o  podnesenim ponudama. Nakon toga odbor učesnika komasacije odnosno uprava komasacione gromade odlučuje  o prihvaćanju ponude.

Ako na natječaju nije bilo ponuda ili jer ni jedna od  ponuda nije prihvaćena, izvođenje radova ustupa se neposrednom pogodbom.

Član 62.

Nakon zaključenja ugovora iz člana 60. ovoga zakona  provodi se postupak iz člana 15, 16. i 17. ovoga zakona, vrši  procjena zemljišta, sastavlja se iskaz zemljišta o stanju  prije komasacije i izrađuje projekt mreže poljskih putova  i detaljnih kanala.

Član 63.

Postupak iz člana 15, t6. i 17. ovoga zakona provodi  posebna komisija koja se sastoji od tri člana, a imenuje ih  općinska komasaciona komisija. Predsjednik posebne  komisije je predsjednik općinske komasacione komisije  ili njegov zamjenik, a članovi su geodetski stručnjak iz  reda radnika izvođača geodetskih radova i zemljišno-knjižni referent nadležnog općinskog suda.

U postupku iz člana 15, 16. i 17. ovoga zakona mogu se  pozivati na raspravu i predstavnici koje imenuje mjesna  zajednica.

Ako se u smislu člana 17. ovoga zakona odlučuje o  imovinsko-pravnim odnosima iz nadležnosti upravnih  organa, u postupku će sudjelovati i imovinsko-pravni referent općinske uprave.

Član 64.

U postupku iz člana 15, 16. i 17. ovoga zakona vrše se  tehnički radovi na identificiranju zemljišta, usklađivanje  katastarskog i zemljišno-knjižnog stanja sa stvarnim stanjem (tehnička reambulacija), i na raspravi provjeravaju i  ustanovljuju stvarna prava na nekretninama.

Na raspravu u postupku iz člana 15, 16. i 17. ovoga zakona pozivaju se svi vlasnici i posjednici zemljišta te  drugi nosioci stvarnih prava na zemljištu i korisnici zemljišta u društvenom vlasništvu. Ako se radi o zemljištu u  društvenom vlasništvu, poziv će se uputiti i općinskom javnom pravobraniocu. Nepoznatom vlasniku i posjedniku  postavit će se privremeni zastupnik.

O toku postupka iz člana 15. 16. i 17. ovoga zakona  vodi se zapisnik u koji se unose zaključci o ishodu postupka.

Sadržaj zaključka iz stava 3. ovoga člana unosi se u  iskaz zemljišta o stanju prije komasacije.

Član 65.

U slučaju sporova iz člana 16. stava 1. ovoga zakona  stranke se upućuju da te sporove rasprave pred nadležnim redovnim sudom.

Redovni sudovi rješavaju sporove iz stava 1. ovoga  člana kao hitne.

Do pravomoćnosti presude u sporu iz stava 1, ovoga  člana kao učesnici komasacije smatrat će se zemljišno-knjižni vlasnik i posjednik zemljišta.

Član 66.

Iskaz zemljišta o stanju prije komasacije sadrži podatke o zemljištu koje učesnik komasacije unosi u komasacionu gromadu prema rezultatu komasacione procjene  i rezultatu postupka iz člana 64. ovoga zakona.

U iskaz zemljišta o stanju prije komasacije upisuje se  - ime, prezime i prebivalište vlasnika zemljišta, odnosno naziv i sjedište korisnika zemljišta u društvenom  vlasništvu;

- za svaku katastarsku česticu: broj zemljišno-knjižnog uloška, katastarski broj, površina u m2 i čhv, kultura  rudina, procjembeni razred, procjembena vrijednost, površine i procjembene vrijednosti dijelova čestice u pojedinim procjembenim razredima;

- ukupna površina i procjembena vrijednost svih čestica;

- ukupna površina i procjembena vrijednost svih čestica po procjembenim razredima;

- služnosti, tereti i ograničenja raspolaganja prava  vlasništva;

- drugi podaci važni za komasaciju.  Za zemljište učesnika komasacije na komasacionom  području izvan komasacione gromade u iskaz zemljišta  upisuju se podaci iz stava 1. ovoga člana osim podataka o  procjeni.

Član 67.

Općinska komasaciona komisija izlaže kroz 15 dana  na javni uvid iskaz zemljišta o stanju prije komasacije u  mjestu koje se nalazi na području gdje se provodi komasacija. Izlaganje se objavljuje na uobičajeni način.

Za vrijeme izlaganja iskaza zemljišta o stanju prije  komasacije učesniku komasacije objasnit će se rezultati  procjene zemljišta i protumačiti sadržaj tog iskaza, te pribilježiti njegov prijedlog za smještaj novog posjeda.

Na podatke iz iskaza zemljišta o stanju prije komasacije zainteresirana stranka može staviti prigovor u roku  osam dana od dana isteka roka za izlaganje iskaza općinskoj komasacionoj komisiji neposredno ili preko nadležnog mjesnog ureda.

O prigovoru iz stava 3. ovoga člana odlučuje općinska  komasaciona komisija, nakon provedene usmene javne  rasprave, uz potrebna vještačenja i uviđaje.

Član 68.

Projekti putne i kanalske mreže podnose se radi prihvaćanja općinskoj komasacionoj komisiji i odboru učesnika komasacije. Oni mogu od organa uprave nadležnog  za putove odnosno za vodoprivredu zatražiti mišljenje o  tim projektima.

U projektu hidrotehničke melioracije moraju se označiti i granice područja odvodnje. 

Član 69.

Pregledni plan položaja putne i kanalske mreže izlaže  se kroz petnaest dana na javni uvid u mjestu koje se nalazi na području gdje se provodi komasacija. Izlaganje se  objavljuje na uobičajeni način.

Strankama će se protumačiti plan iz stava 1. ovoga  člana.

Na plan iz stava 1. ovoga člana stranka može staviti  prigovor u roku osam dana od dana isteka roka za izlaganje plana općinskoj komasacionoj komisiji neposredno ili preko nadležnog mjesnog ureda.

O prigovoru odlučuje na usmenoj javnoj raspravi općinska komasaciona komisija, uz sudjelovanje stručnjaka  za vodoprivredu, ako se odlučuje o kanalskoj mreži.

Nakon provedenih radnji iz stava 1. do 4. ovoga člana  vrši se obilježavanje putne i kanalske mreže na terenu.

Član 70.

Prijedlog uređenja naselja utvrđuje općinska komasaciona komisija.

Nakon što je o prijedlogu uređenja naselja raspravljeno u mjesnoj zajednici, pregledni plan uređenja naselja  izlaže se kroz 15 dana na javni uvid u mjestu koje se nalazi na području gdje se provodi komasacija. Izlaganje preglednog plana objavljuje se na uobičajeni način.

Interesentima će se protumačiti prijedlog uređenja  naselja i uzeti u zapisnik njihove primjedbe koje će se razmotriti prije rasprave o nadiobi s izvođačem geodetskih  radova i općinskim organom uprave nadležnim za poslove urbanizma.

O primjedbama iz stava 3. ovoga člana odlučuje općinska komasaciona komisija na usmenoj raspravi za  nadiobu novih posjeda.

Plan uređenja naselja donosi općinska skupština.

Član 71.

Dokumenti iz člana 67. do 70. ovoga zakona mogu se  izložiti istovremeno.

 

5. Dioba komasacione gromade 

Član 72.

Radi utvrđivanja površina i procjembene vrijednosti  zemljišta koja se osigurava za opće potrebe i zajedničke  potrebe naselja odnosno učesnika komasacije i predjela  na kojima će se učesnicima komasacije dodijeliti nova  zemljišta, te radi utvrđivanja načela za osnivanje novih  posjeda, općinska komasaciona komisija određuje pozivnu usmenu raspravu, na koju poziva: učesnike komasacije, predstavnike općine i njenih organa za poljoprivredu, urbanizam i geodetske poslove, te predstavnike  mjesne zajednice i drugih zainteresiranih organizacija i  zajednica.

Član 73.

Prema zaključcima i načelima utvrđenim na javnoj  raspravi iz člana 72. ovoga zakona izvođač geodetsko-tehničkih radova izrađuje prijedlog osnove o diobi komasacione gromade; o kojem će se raspravljati na usmenoj raspravi učesnika komasacije radi nadiobe.

Član 74.

Na usmenu raspravu o nadiobi zemljišta pozivaju se  svi učesnici komasacije i sve stranke koje sudjeluju u postupku komasacije.

Za dodjeljivanje novog zemljišta mjerodavno je stanje  nekretnina pojedinog učesnika komasacije ustanovljeno  u postupku iz člana 15, 16. i 17. ovoga zakona.

Na usmenoj raspravi odlučit će se o diobi komasacione gromade među učesnike komasacije, o naknadama  u novcu, o troškovima provođenja komasacije i troškovima investicija u neposrednoj vezi s provođenjem komasacije, te o ostalim pitanjima koja se odnose na komasaciju,

Učesnici komasacije koji žele troškove iz stava 3.  ovoga člana platiti dijelom svoga zemljišta izjasnit će se u  tom smislu.

Ako vlasnik zemljišta i posjednik zemljišta koje je uneseno u komasacionu gromadu nije ista osoba, posjedniku  to se zemljište dodijeliti u posjed, a vlasniku će se priznati  pravo vlasništva na tom zemljištu.

Član 75.

Na temelju rezultata usmene rasprave o nadiobi zemljišta izvođač geodetsko-tehničkih radova unosi nadiobu u nove planove, sastavlja iskaze zemljišta o stanju poslije  komasacije, a zatim obilježava nadijeljene čestice na terenu.

U iskaz zemljišta o stanju poslije komasacije upisuje  se naročito:

- ime, prezime i prebivalište vlasnika, odnosno naziv  i sjedište korisnika zemljišta u društvenom vlasništvu;

- za svaku komasiranu česticu: broj, površina u m2 i  čhv, kultura, rudina, procjembeni razred, procjembena vrijednost, površine i procjembene vrijednosti dijelova komasirane čestice u različitim procjembenim razredima;

- ukupna površina i procjembena vrijednost nadijeljenog zemljišta;

- ukupna površina i procjembena vrijednost nadijeljenog zemljišta po procjembenim razredima;

- služnosti, tereti i ograničenja raspolaganja pravom  vlasništva.

Zemljište koje je nadijeljeno iz komasacione gromade  iskazat će se odvojeno od zemljišta koje nije ušlo u komasacionu gromadu, ali je obuhvaćeno komasacionim područjem.

Iz iskaza zemljišta o stanju poslije komasacije mora  biti vidljivo koliki je postotak vrijednosti zemljišta unesenog u komasacionu gromadu odbijen za opće potrebe, a  koliki za zajedničke potrebe naselja odnosno učesnika  komasacije.

Član 76.

Poslije obilježavanja nadijeljenih čestica na terenu,  općinska komasaciona komisija izlaže kroz 15 dana na  javni uvid iskaz zemljišta o stanju poslije komasacije s  preglednim planom nadijeljenih čestica u mjestu koje se  nalazi na području gdje se provodi komasacija. Izlaganje  se objavljuje na uobičajeni način.

Na iskaz zemljišta o stanju poslije komasacije i pregledni plan nadijeljenih čestica učesnik komasacije može  za vrijeme njihovog izlaganja, ili u roku osam dana od  dana isteka roka za izlaganje, staviti prigovor općinskoj  komasacionoj komisiji neposredno ili preko nadležnog  mjesnog ureda.

O prigovoru iz stava 2. ovoga člana odlučuje na usmenoj raspravi općinska komasaciona komisija u roku 50 dana od stavljanja prigovora i o svom  zaključku obavještava učesnika komasacije usmeno.

Član 77.

Izvođač geodetsko-tehničkih radova dužan je što  prije, a najkasnije u roku šest mjeseci nakon donošenja  odluke o prigovorima iz člana 76. ovoga zakona izraditi  tehnički elaborat sa svim potrebnim podacima za donošenje rješenja o komasaciji.

 

6. Rješenje o komasaciji 

Član 78.

U skladu s ishodom usmene rasprave o nadiobi zemljišta i zaključkom donesenim povodom prigovora na nadiobu zemljišta općinska komasaciona komisija donosi  rješenje o komasaciji.

Izreka rješenja o komasaciji sadržava:

- ime, prezime i prebivalište odnosno naziv i sjedište  učesnika komasacije i drugih stranaka;

- podatke o zemljištu koje je svaki učesnik komasacije unio u komasacionu gromadu i koje ima na komasacionom području i podatke o nadijeljenom zemljištu;

- odredbe o naknadi u novcu;

- odredbe o posebnim pravima i dužnostima pojedinog učesnika komasacije;

- odredbe o teretima, služnostima i ograničenjima  prava vlasništva;

- odredbe o troškovima komasacije iskazane odvojeno za geodetsko-tehničke radove. te hidromelioracione i  druge objekte i uređaje;

- odredbe o nadiobi nove putne i kanalske mreže  određenim društvenim pravnim osobama:

- odredbe o upisima u zemljišnim knjigama.

U obrazloženju rješenja o komasaciji navodi se  stvarno stanje koje je dovelo do komasacije, razlozi za rješavanje zahtjeva koji su tokom postupka stavljeni i stanje  koje je postignuto komasacijom.

Član 79.

Rješenje o komasaciji općinska komasaciona komisija izlaže kroz 15 dana na javni uvid u mjestu koje se nalazi na području gdje se nalaze nekretnine obuhvaćene  komasacijom. Izlaganje na javni uvid mora se objaviti na  uobičajeni način.

Član 80.

Nakon isteka roka za izlaganje rješenja o komasaciji  općinska komasaciona komisija dostavlja svakom učesniku komasacije i drugoj stranci u postupku komasacije  izvadak iz rješenja o komasaciji koji sadržava:

- uvod rješenja;

- dio izreke koji se odnosi na učesnika komasacije,  odnosno stranku;

- obrazloženje s posebnim navođenjem zahtjeva učesnika komasacije i razlozima zbog kojih nije uvažen koji  od njegovih zahtjeva ili prigovora;

- uputu o pravnom lijeku.

Član 81.

Protiv rješenja o komasaciji može se podnijeti žalba u  raku 15 dana od dana dostave izvatka iz rješenja o komasaciji.

Nezadovoljna stranka može žalbom iz stava 1. ovoga  člana pobijati sve radnje kao i zaključke o prigovorima  što su prethodili donošenju rješenja o komasaciji.

 

7. Izvršenje

Član 82.

Rješenja donijeta u postupku komasacije izvršuje općinska komasaciona komisija.

Član 83.

Nakon što su učesnicima komasacije nadijeljena zemljišta usmenim saopćenjem na raspravi o nadiobi, predaja nadijeljenog zemljišta u posjed vrši se prigodom obilježavanja nadijeljenih čestica na zemljištu.

 predaja nadijeljenog zemljišta u posjed vrši se na temelju pismenog zaključka općinske komasacione komisije -o uvođenju učesnika komasacije u posjed. U zaključku označit će se vrijeme kad će se učesnika komasacije uvesti u posjed i pozvati ga da prisustvuje uvođenju.  U zaključak će se unijeti i upozorenje o primjeni prisilnih  mjera iz člana 285. Zakona o općem upravnom postupku  u slučaju sprečavanja stupanja u posjed ili smetanja u  posjedu nadijeljenih nekretnina.

Zaključak iz stava 2. ovoga člana dostavlja se učesniku komasacije koji može protiv njega izjaviti žalbu u  smislu odredbe člana 279. Zakona o općen upravnom postupku.

Član 84.

Uvođenje učesnika komasacije u posjed zemljišta  koja su im nadijeljena vrši za to određeni član komisije.

Geodetski stručnjak dužan je učesniku komasacije pokazati međe nadijeljenih čestica. O predaji zemljišta u posjed sastavlja se zapisnik.

Ako plodovi još nisu ubrani, općinska komasaciona  komisija odredit će rok do kojega ih prijašnji vlasnik odnosno posjednik mora ubrati. Ako on to ne učini, plodovi  će se ubrati te prodati o njegovom trošku na javnoj  dražbi koju određuje i provodi općinska komasaciona  komisija. Prodajom ostvareni iznos isplaćuje se, nakon  odbitka troškova, prijašnjem vlasniku odnosno posjedniku.

Iznimno, općinska komasaciona komisija može iz  opravdanih razloga za dio zemljišta u naselju ili za pojedine građevinske objekte odgoditi predaju zemljišta u posjed do pravomoćnosti rješenja o komasaciji.

Član 85.

Naknade u novcu imaju se, ukoliko se stranke drukčije ne sporazumiju, podmiriti najkasnije kod preuzimanja nadijeljenog zemljišta.

Kod većih iznosa naknade općinska komasaciona  komisija može na zahtjev stranke, a nakon saslušanja  zainteresiranih stranaka, odrediti i duži rok, ali ne duži  od jedne godine. Za to vrijeme dužnik mora plaćati kamate po stopi po kojoj se plaćaju kamati na uloge na štednju, računajući od dana kada je zemljište preuzeo pa do  isplate naknade, ukoliko se stranke drukčije ne sporazumiju.

Član 86.

Stabla koja je slobodno sjeći i posebne uređaje koji se  bez veće štete mogu odijeliti od zemljišta (napajališta i sl.)  bivši vlasnik može, u roku koji odredi općinska komasaciona komisija, ukloniti. Ako ih on u tom roku ne ukloni,  gubi na njima pravo vlasništva i pravo na naknadu ukoliko se s novim vlasnikom drukčije ne sporazumije.

Stabla koja nije slobodno sjeći, korisne nasade i uređaje koji se bez veće štete ne mogu odijeliti od zemljišta  novi vlasnik dužan je preuzeti uz naknadu njihove  stvarne vrijednosti. 

Član 87.

Predaja zgrada iz člana 34. ovoga zakona može se izvršiti po sporazumu stranaka ili nakon isplate naknade za  zgrade odnosno danog osiguranja ili nakon izgradnje  nove zgrade.

Član 88.

Rješenje o komasaciji koje je postalo konačno u  upravnom postupku, dostavlja se organu općinske uprave  nadležnom za geodetske poslove, te nadležnom općinskom sudu koji ga je dužan hitno, a najkasnije u roku godine dana od dana primitka, provesti u zemljišnim knjigama. O pokrenutim upravnim sporovima kao i o njihovom ishodu obavijestit će se zemljišno-knjižna služba općinskog suda.

Općinski sud dužan je u zemljišnim knjigama provesti upise onako kako je to određeno u pravomoćnom rješenju o komasaciji bez obzira na ranije upise.

Ako općinski sud u roku iz stava 1. ovoga člana ne  provede u zemljišnim knjigama pravomoćno rješenje o  komasaciji, općinska komasaciona komisija obavijestit će  o tome republički organ uprave nadležan za poslove pravosuđa i za imovinsko-pravne poslove.

Općinska komasaciona komisija dužna je dostaviti  republičkom organu uprave nadležnom za geodetske poslove rješenje o komasaciji, a izvođač geodetsko-tehničkih  radova podatke o mreži stalnih geodetskih točaka s planovima komasacionog područja, skicama snimanja detalja,  popisom nadijeljenih čestica i tehničkim izvještajem.

Primjerak pravomoćnog rješenja o komasaciji dostavlja se republičkom organu uprave nadležnom za imovinsko-pravne poslove.

Član 89.

Hidromelioracioni objekti i uređaji predaju se po izvršenom tehničkom pregledu na upravljanje društvenim  pravnim osobama iz člana 78. stava 2. alineje 7. ovoga zakona.

Član 90.

Nakon što rješenje o komasaciji postane pravomoćno  općinska komasaciona komisija objavit će u službenom  glasilu općine dan kojega je rješenje o komasaciji postalo  pravomoćno.

U stvarima izvršenja rješenja o komasaciji, u stvarima koje se odnose na troškove komasacije te za poslove  navedene u članu 38. ovoga zakona, komasacioni organi  ostaju nadležni još godinu dana od dana pravomoćnosti  rješenja o komasaciji.

Član 91.

Nakon dostave izvatka iz rješenja o komasaciji strankama, općinska komasaciona komisija podnijet će skupštini učesnika komasacije izvještaj o rezultatima postupka komasacije, te geodetsko-tehničkim i hidromelioracionim radovima. Iz tog izvještaja treba biti vidljivo da li  su u potpunosti ispunjeni ugovori koji su bili zaključeni s  izvođačima radova i što je poduzeto da se obaveze ugovornih strana izvrše. Predstavnici radnih organizacija izvođača podnijet će svoje izvještaje.

U svom izvještaju općinska komasaciona komisija  obavijestit će skupštinu učesnika komasacije o stanju posebnog računa kod Službe društvenog knjigovodstva i  predložiti način na koji će ga se likvidirati.

Odbor učesnika komasacije podnosi skupštini učesnika komasacije izvještaj o svom radu.

 

IV. TROŠKOVI KOMASACIJE 

Član 92.

Troškovi provođenja komasacije odnose se na:

1. pripremu zahtjeva;

2. osobne i materijalne rashode općinske komasacione komisije i administrativnih radnika;

3. izvođenje geodetsko-tehničkih radova;

4. ustanovljenje imovinsko-pravnog stanja na zemljištu;

5. procjenu zemljišta, objekata i nasada; 

6. troškove odbora učesnika komasacije.

Član 93.

Troškovi investicija u neposrednoj vezi s provođenjem komasacije odnose se na:

1. izgradnju nove mreže poljoprivrednih putova, pripadajućih mostova i propusnih objekata;

2. regulacije potoka;

3. uklanjanje objekata, ograda, međa i dr.;  4. izvođenje detaljne kanalske mreže i

5. troškove drugih investicija u neposrednoj vezi s  komasacijom (zaštita od vjetrova, od klizanja zemljišta.  objekti zaštite čovjekove okoline i dr.).

Član 94.

Troškove izvođenja geodetsko-tehničkih radova iz  člana 58. i 59. ovoga zakona i troškove investicija u neposrednoj vezi s provođenjem komasacije snose učesnici  komasacije razmjerno površini zemljišta koja su unesena  u komasacionu gromadu.

Skupština učesnika komasacije može odlučiti da učesnici komasacije snose troškove iz stava 1. ovoga člana  razmjerno procijenjenoj vrijednosti zemljišta koje su unijeli u komasacionu gromadu.

Učesnici komasacije koji su suvlasnici nekretnina  snose troškove razmjerno veličini odnosno vrijednosti svojih suvlasničkih dijelova.

Član 95.

Troškove pripreme zahtjeva snosi podnosilac zahtjeva. Ako samoupravna vodoprivredna interesna zajednica podnosi zahtjev snosit će troškove izrade projekta  kanalske mreže.

Član 96.

Troškove geodetskih radova od općeg interesa za Republiku prema članu 78. Zakona o geodetskoj izmjeri i katastru zemljišta snosi Republika.

Član 97.

Učesnici komasacije čija zemljišta nisu grupirana  niti premještena na drugi položaj ne plaćaju troškove geodetsko-tehničkih radova.

Dio troškova za geodetsko-tehničke radove u naselju  ne plaća učesnik komasacije - vlasnik od čijeg se zemljišta oduzima dio zemljišta da bi se u skladu s parcelacionim elaboratom proširile površine gradilišta odnosno potkućnice drugih učesnika komasacije. Te troškove snose  učesnici komasacije kojima će se to zemljište nadijeliti:

Član 98.

Na dijelu komasacionog područja iz člana 9. stava 3.  ovoga zakona troškove geodetske obrade snosi prema  članu 6. Zakona o geodetskoj izmjeri i katastru zemljišta  Republika, a troškove uređenja imovinsko-pravnih odnosa općina.

Ako se na dijelu komasacionog područja iz člana 9.  stava 3. ovoga- zakona provode geodetska obrada i sređivanje imovinsko-pravnih odnosa na prijedlog društveno  pravne osobe ili osnovne organizacije kooperanata -vlasnika šuma i šumskog zemljišta iz člana 9. stava 4, ovoga  zakona, troškove geodetske obrade snose ti predlagači, a  troškove sređivanja imovinsko-pravnih odnosa snosi općina.

Član 99.

Troškovi pojedinih radnji, osim za radove iz člana 78.  Zakona o geodetskoj izmjeri i katastru zemljišta, na površinama i objektima iz čl. 12. ovoga zakona utvrđuju se sporazumom između izvođača radova i korisnika zemljišta i  objekata u društvenom vlasništvu. Ako se sporazum ne  postigne o tim troškovima odlučuje općinska komasaciona komisija prema stvarno izvršenim radovima.

Član 100.

Sredstva za podmirenje osobnih i materijalnih rashoda komasacionih komisija, tajnika i potrebnih radnika.  te članova odbora učesnika komasacije osiguravaju se u  općinskom budžetu odnosno u budžetu Republike.

Općina osigurava u svojem budžetu sredstva za podmirenje troškova za zemljišno-knjižnog referenta i predstavnika u postupku utvrđivanja imovinsko-pravnog stanja iz člana 63. ovoga zakona, troškova obilježavanja komasacionog područja, kao i troškova u vezi s upisom rje­šenja o komasaciji u zemljišne knjige.

Član 101.

Troškove izrade plana uređenja, manjeg naselja i, odgovarajućeg parcelacionog elaborata snosi općina.

Član 102.

Troškove izvođenja detaljne kanalske mreže snose  korisnici te mreže i samoupravna vodoprivredna interesna zajednica za odnosni sliv po posebno usvojenom  programu.

Na području gdje nije osnovana samoupravna interesna zajednica za sliv, troškove izvođenja detaljne kanalske mreže snose učesnici komasacije.

Član 103.

Troškovi izgradnje nove mreže poljoprivrednih putova osiguravaju se sporazumom između ućesnika komasacije, samoupravne interesne zajednice za ceste i općine.  a troškovi drugih investicija u neposrednoj vezi s komasacijom sporazumom između učesnika komasacije i općine. 

Član 104.

Ako se zgrada ili drugi uređaji, ograde i sl. pojedinih  učesnika komasacije moraju ukloniti ili premjestiti radi  otvaranja novog puta, kanala ili drugih potreba, uklanjanje ili premještanje vrši se na trošak komasacione gromade, a ako se to vrši radi izgradnje objekata za opće potrebe, troškove snosi investitor tog objekta.

Član 105.

Troškove radova kao što su izgradnja osnovnih kanala, cesta i drugih objekata koji se izvode uporedo s komasacijom, a koji nisu u neposrednoj vezi s komasacijom, snose investitori ovih radova.

Član 106.

Društveno-političke zajednice kao učesnici komasacije mogu sudjelovati u podmirenju troškova komasacije i  troškova investicija u neposrednoj vezi s komasacijom i s  većim postotkom učešća od onog na koji su obavezne  prema odredbama ovoga zakona. Društvenim dogovorom ili samoupravnim sporazumom može se odlučiti da se ti  troškovi podmiruju iz drugih izvora.

Član 107.

Na ime naknade za troškove komasacije ili dijela tih troškova i troškove investicija u neposrednoj vezi s provođenjem komasacije, vlasnik odnosno posjednik zemljišta  - učesnik komasacije može dati odgovarajući dio svojeg  zemljišta. Ovaj dio zemljišta prelazi u društveno vlasništvo uz naknadu njegove vrijednosti komasacionoj gromadi po tržnoj cijeni. Ova će se sredstva koristiti za podmirenje troškova komasacije koji terete odnosnog učesnika komasacije.

Član 108.

Podnosioci zahtjeva za odobrenje komasacije predujmljuju sredstva za troškove komasacije koje su dužni  snositi vlasnici zemljišta. Sredstva za troškove komasacije  može predujmiti i općina.

Učesnici komasacije mogu podmiriti troškove komasacije u roku šest do deset godina, u jednakim godišnjim  obrocima s kamatama po stopi koju plaća za dobiveni  kredit onaj koji je predujmio sredstva, odnosno po stopi  koja se plača za uloge na štednju, ako je predujam podnosilac zahtjeva osigurao iz vlastitih sredstava. Rok otplate  počinje teći od dana predaje nadijeljenih zemljišta učesnicima komasacije.

O roku otplate troškova komasacije odlučuje općinska  komasaciona komisija.

Član 109.

Općinska komasaciona komisija sastavlja skupni iskaz troškova komasacije za sve učesnike komasacije.  Skupni iskaz troškova komasacije sadrži procjembenu  vrijednost, odnosno površine zemljišta i iznose troškova  za geodetsko-tehničke, hidromelioracione i druge radove  koji terete pojedine učesnike komasacije.

Skupni iskaz troškova komasacije općinska komasaciona komisija izlaže kroz deset dana na javni uvid u mjestima koja se nalaze na području gdje se provodi komasacija, istovremeno s izlaganjem iskaza zemljišta o stanju  poslije komasacije. Izlaganje na javni uvid objavljuje se  na uobičajeni način.

Protiv skupnog iskaza troškova dopušten je prigovor  koji se podnosi u roku pet dana od dana isteka roka za izlaganje općinskoj komasacionoj komisiji neposredno ili  putem nadležnog mjesnog ureda ili organa općinske  uprave nadležnog za imovinsko-pravne poslove.

Član 110.

Financijsko poslovanje općinske komasacione komisije odnosno komasacione gromade vrši se putem posebnog računa nadležne Službe društvenog knjigovodstva.

Naredbodavac za isplatu sa posebnog računa je  predsjednik općinske komasacione komisije.

Općinska komasaciona komisija dužna je tromjesečno izvještavati odbor učesnika komasacije odnosno  upravu komasacione gromade o stanju posebnog računa  kao i o izvršenim uplatama i isplatama.

Član 111.

Evidencija o uplatama na posebni račun i o isplatama s tog računa vodi se za svaku komasacionu gromadu odvojeno.

Sredstva jedne komasacione gromade ne mogu se  koristiti za potrebe druge gromade. Prisilnu naplatu dospjelih obroka troškova komasacije i s njom vezanih radova vrši na zahtjev općinske komasacione komisije općinski organ uprave nadležan za  prihode po propisima za prisilnu naplatu poreza.

Član 112.

Administraciju financijskog poslovanja komasacione  gromade općinska komasaciona komisija može povjeriti  općinskom organu uprave nadležnom za poslove financija.

Član 113.

Ako se promijeni vlasnik zemljišta koje je dodijeljeno  u postupku komasacije prije podmirenja troškova komasacije, obaveza plaćanja troškova komasacije koji terete  to zemljište prelazi na novog vlasnika.

 

V. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 114.

Ako u postupku komasacije, započetom prije stupanja na snagu ovog zakona, nije doneseno prvostepeno rješenje, postupak komasacije nastavit će se po odredbama  ovoga zakona.

Član 115.

Brisan.

Član 116.

Doprinose i poreze koji se odnose na zemljište koje je  komasacijom prešlo u društveno vlasništvo plaća prijašnji vlasnik do dana predaje zemljišta. a obaveze u pogledu  zemljišta dodijeljenog u vlasništvo snosi vlasnik od dana  primanja zemljišta u posjed.

Član 117.

Danom stupanja na snagu ovoga zakona prestaju važiti:

1. Zakon o komasaciji zemljišta ("Narodne novine",  broj 60/54, 11/55, 15/65 i 21/65);

2. Odredbe člana 50. do 69. Osnovnog zakona o iskorištavanju poljoprivrednog zemljišta "Službeni list SFRJ",  broj 25/65, 12/67 i 14/70 i "Narodne novine", broj 52/71 i  52/73).

Član 118.

Ovaj zakon stupa na snagu osmoga dana nakon objave u "Narodnim novinama".